“Universities don’t need any extra pressure
to reopen,” said the president of the University of California. “I
think most universities would love to reopen and be fully in-person
on classes and have their dorms fully occupied.” https://t.co/Cc4LNNVPaZ— The New York Times (@nytimes)
July 8, 2020
洛杉磯——就在新冠病毒大流行的背景下，學生們忙於理清自己的狀態、大學開始重新評估秋季重新開學的政策之際，周二，特朗普政府發布新規，如果大學留學生的課程全部在網上完成，那麽他們將被剝奪美國簽證。這個規定引發了廣泛的混亂。
白宮周一宣布的措施被視為向大學施壓，迫使它們重新打開校門，放棄許多學校宣布將采取的謹慎措施，原本這麽做是為了減少新冠病毒傳播。
其結果可能是秋季入學的國際學生數量急劇下降。移民權益倡導人士說，新規定連同大流行導致的簽證申請處理延誤，可能會讓很多海外學生不願來美國上大學，他們往往要付全額學費。
“對學校的財政影響可能非常大，”代表該州公立大學的密歇根州立大學協會(Michigan Association of State
Universities)首席執行官丹尼爾·J·赫爾利(Daniel J.
Hurley)說。他援引的研究顯示，2018年，33236名國際學生為密歇根州的經濟貢獻了12億美元。
加州大學係統校長、奧巴馬總統時期任國土安全部長的珍妮特·納波利塔諾(Janet
Napolitano)稱這一規定是“雙重打擊”，很可能導致許多在疫情期間已經遭受財政損失的學校削減預算。
“大學重新開放不需要任何額外壓力，”納波利塔諾說。“我認為，大多數大學都願意重新開放，實現麵對麵授課，讓宿舍得到充分使用。”
但由於擔心校園可能成為新冠病毒聚集區，許多大學采取措施減少接觸，從要求在教室戴口罩到限製社交活動，再到減少允許返校學生的數量。許多學校已經宣布了綜合方案，提供一些麵授課程，但也提供大量的網上虛擬課程。
根據新規定，這些變化可能會使外國學生的簽證（F-1簽證）麵臨風險。如果國際學生所在的大學不計劃提供麵授課程（目前包括南加州大學和哈佛大學等學校都是如此），且如果這些學生已在美國，那麽他們將被要求返回自己的國家。身在海外的學生將不會被允許進入美國參加在線課程。
美國國土安全部代理副部長肯尼思·T·庫奇內利二世(Kenneth T. Cuccinelli
II)在接受CNN采訪時表示，政府為國際學生提供了比過去更大的靈活性，過去他們要拿到簽證隻能修一門在線課程。現在他們可以修更多在線課程，隻要其中部分教學是通過麵授進行的。
“如果他們不打算成為學生，或者他們要百分百地在網上完成課程，那麽他們就沒有身在這裏的依據。他們應該回家，等學校開學後再回來，”庫奇內利說。
為了保住自己的位子，本周，許多國際學生爭先恐後地報名參加麵授課程，即使同自己的專業沒有關係。近十幾所大學的學生推出了一個在線電子表格，以便美國學生嚐試與外國同學交換麵授課程名額。
“可供選擇的課程很少，消息一出來，所有的課程很快就滿了，我們幾乎別無選擇，”來自印度的雷婭·喬希(Rhea
Joshi)說。她在加州大學洛杉磯分校就讀，即將升入大四，正在尋求麵授課程的交換機會。
19歲的盧埃·阿萊姆(Loay
Alem)是一名來自沙特阿拉伯的工程專業學生。他說已為秋季的公寓付了1000美元的押金，並且參加了幾門在線課程，還在加州大學洛杉磯分校交了學費，該校去年有5800名國際學生。“我已經為大二做好了一切準備，”他說。
然後在周一，他在一個群聊中看到了新規定內容。“我意識到我可能會被遣返回國，”他說。“真是太荒唐了，太瘋狂了。”
盡管高等教育官員認為，特朗普政府此舉是試圖迫使他們重新開放，這是他一直所推動的，但該規定也獲得了那些主張減少美國合法移民的團體的青睞。
這些擁護者敦促政府收緊學生簽證和工作許可證發放的計劃，聲稱這為移民畢業後留下競爭美國崗位提供了途徑。
根據新規定，像哈佛大學這樣沒有麵授課程的大學的國際學生將被要求回國。 CASSANDRA KLOS FOR THE NEW YORK
TIMES
倡議美國減少移民的團體NumbersUSA的政府關係負責人羅斯瑪麗·詹克斯(Rosemary
Jenks)說，通過強迫國際學生離開美國，新規定可以幫助關閉學生在美畢業後的12個月獲得臨時工作許可的渠道。
但是詹克斯說，她並不認為周一宣布的政策是“破天荒的新立場”，而是澄清了現行法律的政策。
“這可能會減少外國學生的數量。”詹克斯說。“還有很多事情還沒有解決。”
美國長期以來吸引著大量國際學生，近年來，由於許多大學都在為美國入學人數和國家資助的縮減而苦苦掙紮，國際學生已成為私立和州立大學的重要資金來源。
在某些大學，國際學生占到本科生人數的三分之一，而在許多研究生項目中，國際學生占大多數。去年，超過一百萬名國際學生獲得了赴美國學習的簽證。
專門從事學術移民的律師丹·伯格(Dan
Berger)說，3月，由於新冠病毒的暴發迫使大學突然關閉校園，特朗普政府為這些學生提供了靈活的政策，使他們能夠合法地留在美國。
他說：“現在所有的靈活性都取消了。”如果上網課的學生希望留在美國，那麽他們將不得不轉去提供麵對麵課程的學校，在這麽短的時間內這是不可能做到的。
紐約大學是美國國際學生入學率最高的大學之一，上一學年留學生近2萬。該校校長安德魯·漢密爾頓(Andrew
Hamilton)說，他相信學校的混合課程將使大多數外國學生能至少有一門課能夠當麵出勤。
但他批評政府在疫情期間給學生和大學增加了不確定性，在一份聲明中，他稱該政策是“完全錯誤的和不必要的僵化”。他還說：“如果想要在提供教育方麵增加靈活性，現在正是時候。”
亞利桑那大學上學年招收了近4000名國際學生，該校負責全球事務的副教務長布倫特·懷特(Brent
White)表示，該校將確保這些學生都能夠當麵出勤並留在美國。
他說：“即使由於Covid-19導致大多數人都必須上網課，我們還是有足夠的空間來滿足國際學生當麵出勤的需要。”
迪帕莎·德布納特(Deepasha
Debnath)今年22歲，出生於印度，但一生隻有八年生活在美國之外。一開始，她以父母的受養人身份生活在美國，她的父母有美國的工作簽證。但是一年前，她必須獲得學生簽證才能繼續留下。
她目前在舊金山州立大學上最後一個學期，正在完成視覺傳達設計的學士學位。但是她的係在秋季學期將所有課程改為了網課。
新規定意味著她將不得不離開家人，返回她小時候離開的出生國。
她說：“在美國生活了14年後，我的祖國對我來說是陌生的。”
華夏新聞|時事與歷史：美國對留學生實施新簽證限製 引發廣泛的混亂…