政製及內地事務局局長聶德權：這兩首歌中雖有與國歌相似的歌詞或曲調，但由於是獨立創作，並非完全改編國歌，也沒有令人感到有意圖侮辱國歌，因此他不認為違法。
香港《國歌條例草案》將正式展開立法程序，其中建議增設立法會議員就職宣誓前須奏國歌環節，以及延長警方檢控時間，成為香港社會主要爭議內容。
國際學校也要學國歌
《國歌法》香港本地立法草案內容9日首次曝光，11日刊憲，23日提交立法會首讀及二讀。草案有兩大重點，一是指明國歌是國家的象征和標誌，通過指引性條文讓市民尊重國歌，明確規定須奏唱國歌的場合，除了金紫荊廣場升旗禮、國慶及回歸升旗禮及酒會、紀念抗戰勝利和死難者的儀式、重大體育賽事外，還包括行政長官、問責官員、行政會議成員、法官及立法會議員宣誓儀式；規定禮儀要“肅立和舉止莊重，無不尊重國歌行為”。
公職人員就職宣誓儀式前需播放國歌，圖為林鄭月娥宣誓就任特首。（圖：新華社）
第二大重點是就一些公開及故意侮辱國歌的行為製定刑罰。香港《明報》10日注意到，國歌法草案第7條解釋何謂侮辱國歌，將“侮辱”定義為“損害國歌作為中華人民共和國的象征和標誌的尊嚴”。草案列明四種侮辱國歌的罪行，包括任何人意圖侮辱國歌而公開及故意篡改國歌歌詞或國歌曲譜，或以歪曲及貶損方式奏唱國歌；任何人公開及故意以任何方式侮辱國歌，即屬犯罪。一經定罪，最高罰款5萬港元及監禁3年。
此外，國歌、歌詞或曲譜不得用於商業廣告、私人喪事，以及公眾場所做背景音樂，這類違法行為處以罰款，毋須監禁。政製及內地事務局局長聶德權10日稱，聽過歌手李克勤的《球迷奇遇記》和黎明的《全日愛》後，他不會第一下便說兩首歌無問題，因為先要知道背後考慮，如是否有意圖侮辱國歌，損害國家尊嚴等。而據他個人評估，這兩首歌中雖有與國歌相似的歌詞或曲調，但由於是獨立創作，並非完全改編國歌，也沒有令人感到有意圖侮辱國歌，因此他不認為違法。
香港01報道截圖
值得關注的是，《國歌條例草案》規定教育局局長須就國歌納入中小學教育發出指示，使學生學習歌唱國歌，並教育學生國歌的曆史、精神及奏唱禮儀，包括國際學校及特殊學校。聶德權說，學生在任何地方均須認識當地文化和曆史，並尊重該國的象征和標誌，因此外籍學生學習國歌是自然、容易理解的事。《明報》翻查中小學課程指引和教科書，發現中小學均會教授學生認識國歌歌詞、奏國歌原因、意義、由來，作詞人及作曲者名字等。
“要玩就不要做議員”
草案同時建議將檢控上述罪行的期限由一般的6個月，延長至警務處處長發現或知悉有關罪行後一年內，或罪行發生後兩年。聶德權解釋稱，由於警方預料觸犯相關法例的案件可能牽涉大量人士或網上行為，所需調查及搜證時間較長。
有反對派表示擔憂。香港01網報道稱，公民黨公開表態反對草案，更質疑草案延長檢控期，有別於《國旗及國徽條例》，隻是為了方便當局“秋後算賬”。民主黨議員黃碧雲聲稱，如有議員不出席宣誓儀式奏唱國歌環節或沒有跟唱國歌，可能被視為侮辱國歌，最終被取消議員資格。10日，泛民發起聯署，要求政府就國歌法立法進行6個月以上的詳盡公眾谘詢。
對此，經民聯副主席林健鋒表示，國歌與國旗、國徽都是國家主權、地位及尊嚴的象征，一些人借立法會議員宣誓時奏唱國歌一事大做文章，聲稱擔心受到政治打壓，正顯示他們心中有鬼，不願承認香港是中國不可分離的一部分，以及自己的中國人身份。民建聯主席李慧瓊也說，隻有蓄意侮辱國歌才違法，議員若真誠擁護《基本法》，效忠香港特區，並不需要擔心宣誓無效，“倘有人心中有鬼，擔心因而被DQ（取消資格），應先做反省”。
本身是資深大律師的行政會議成員湯家驊認為，刑事罪行一般沒有檢控限期，任何時間都可以檢控，《國歌法》規定兩年時限是寬鬆的做法。香港《星島日報》10日直言，現在行政長官、主要官員、行政會議和司法人員宣誓儀式都會奏國歌，以體現“一國”原則，立法會作為治港政製架構的重要部分，法案對議員宣誓就職儀式提出同樣要求，合情合理。泛民的擔心其實是本末倒置，除非認同“港獨”或香港屬於其他國家，否則他們根本就不應該缺席這個環節。文章說，議員要做政治表演，也不應該找象征國家的國歌、國旗、國徽來玩，“要玩就不要做議員”。
因球迷噓國歌被罰12萬港元
2015年世界杯外圍賽時發生香港球迷噓國歌事件，之後香港球迷又不止一次在賽事播放國歌時發出噓聲。9日，香港大球場舉行“省港杯”賽事，由香港隊對陣廣東隊，現場未播放國歌。香港輿論普遍認為，正因為一些人有侮辱國歌的行為，《國歌法》本地立法才顯得更為必要。
針對《國歌條例草案》的規定，有香港球迷揚言以後還會噓國歌，但會戴上口罩防止被認出。還有球迷認為，播放國歌時並非表達意見的適當場合，立法有阻嚇力，但感覺刑罰過重。足總副主席貝鈞奇認為，《國歌法》執法會有難度，但立法後有法可依，相信球迷會比較檢點。他說，足總曾因世界杯外圍賽及亞洲杯外圍賽中多次有球迷噓國歌，共被罰款1.5萬瑞士法郎（約合12萬港元），也影響國際足壇對香港隊的觀感。