“住了幾十年的房子 差0.96平方米竟不能就近入學”

近日，溫州一則“居住幾十年的房子麵積差0.96平方米，孩子不能就近上初中”的新聞引發廣泛關注。

對此，溫州市鹿城區教育局回複稱，用於初中入學的房屋產權建築麵積需在20平方米以上（住宅性質），據市民所述實際情況，該房產不符合入學要求。

一石激起千層浪。不少網民質疑，將入學權益與房產麵積掛鉤的做法，是否有違教育公平。

事實上，將入學權益與房產麵積掛鉤的新聞並不是第一次出現。此前，深圳、菏澤等城市，也曾出現過相關新聞。

差0.96平方米也不能入學

事情的起因是一則網絡問政帖子。

日前，有溫州網友在線向溫州鹿城區委書記反映，他在該區五馬街道小虹橋有一套產權麵積19.04平方米的房子，在此居住已有幾十年，係本人父親留下的房產。兒子自2009年出生就在此落戶，即將升入初中，按照戶口轄區劃分應就讀於廣場路實驗中學。

但區教育局認為，用於入學的房屋產權建築麵積不足20平方米，沒有入學資格。

根據區教育局的說法，房產不符合入學條件的，按相對就近入學原則，由區招生辦按片區統一調配至城區初中入學。

據了解，溫州市鹿城區教育局2021年5月17日印發了《2021年鹿城區初中招生工作實施辦法》，其中“入學產權要求”的前兩條內容即為：（1）用於入學的房屋產權建築麵積需在20平方米以上。（2）溫州市第二中學（望江路）、溫州市實驗中學（廣場路）、溫州市南浦實驗中學（春暉路）施教區內，房產建築麵積在60平方米以下、20平方米以上，領取房屋產權證（包括新購房、買賣、析產、繼承等）須滿三年。

在中國教育研究院研究員儲朝暉看來，製定具體的教育政策，應該全麵考慮到區域內的具體情況。他說，規定多少麵積的房子才能夠入學，實際上違背有教無類這個基本的教育理念。

“房子如果是在政策出台以後買的，住戶為了蹭學區，可以作為限製學位需求的理由，但如果這個房子之前就存在，那麽說明政策製定的時候沒有充分地調查。現在解決上述問題，從邏輯說，應該依據事實的先後順序。”儲朝暉對中國新聞周刊說。

中國新聞周刊通過溫州市委宣傳部聯係了鹿城區教育局，該局相關負責人表示政策需要穩定性，他們仍會繼續按照既定政策執行。

另外，中國新聞周刊注意到，同樣是20平方米以下的房子，鹿城區在入讀初中和小學的相關規定方麵，也不盡相同。

2020年7月，在溫州問政中有網友提問廣場路小學、六中雙學區轄區內不到20平米的房子是否可以入學。

鹿城區教育局回複稱，根據2020年小學招生政策，廣場路小學施教區內，建築麵積在20平方米以下的，領取房屋產權證須滿三年，同時要向施教區學校，提供適齡兒童自出生之日起的相關生活居住依據，如出生證、戶口簿等，其他入學條件不變。而根據2020年初中招生政策，20平方米以下產權不作為入讀初中的有效依據。

教育公平VS學區房炒作

20平方米以下的房子究竟應不應該作為入學的條件？溫州鹿城區教育局的回複引發不少社會關注。

有網友認為，如果差0.96平方米開了綠燈，那差1平方米呢，差2平方米要不要通融？

另有不少網友認為，如果祖祖輩輩都居住在這裏，為什麽不能憑借老房子就讀相應學校？房產麵積作為入學標準之一，是否有違教育公平原則？

這位當事人在反映情況時，也直言“本人及弟弟也曾就讀這所中學，現因麵積少了0.96平方米，我兒子就不能就讀這所中學，是否不太合理？”

有當地居民告訴中國新聞周刊，在溫州老城區，確實存在不少建築麵積小於20平方米的老房子。

溫州老城區。圖/圖蟲創意

廣東法製盛邦律師事務所高級合夥人陳亮律師對中國新聞周刊表示，我國《憲法》和《義務教育法》都明確規定了公民享有平等的受教育權，但在現實中，一般還要遵循戶籍管理原則。如果居民擁有這個轄區的戶口和住房，即使房產麵積在20平方米以內，在法律上也應該平等享受受教育權，而不應以房產麵積大小來作區分。

“在行政法裏有兩個基本原則，即法律位階原則和依法行政原則。前者要求下位法包括地方政府製定的行政規定，不得違反上位法；後者要求行政機關作出的一切行政行為包括抽象行政行為，都應當具有法律的明確授權或者相應依據。根據我國《行政訴訟法》的規定，對於當地教育局發布的規範性文件，如果相關內容違反了《義務教育法》等上位法的規定，認為權利受到侵害的行政相對人，在針對具體行政行為提起行政訴訟的同時，也可以就該規範性文件相關內容的合法性問題一並請求人民法院予以審查。”陳亮說。

為什麽溫州鹿城區教育局會出台這樣的政策？

有當地居民告訴中國新聞周刊，此前，溫州曾大範圍存在炒作小麵積學區房的問題，甚至一度出現8.6平方米的學區房售價超百萬的新聞。

即便是出台20平方米以下住房不能入學的規定後，小戶型住房依然成為學區房炒作的熱點。

一位溫州的房產中介人員介紹說，廣小、六中旁20多平方米的學區房源，單價一度達10萬/平方米，“房子基本不能住人，買家隻是為了買個學位”。

此前，在溫州一張中介賣學區房的圖片廣泛流傳。一處“老破小”房源，麵積僅有35平方米，卻因為有廣場路小學+實驗中學的學區名額，總價高達420萬，單價達到驚人的12萬/平方米。

2021年，隨著當地房產市場的波動，溫州學區房一度出現起伏，但到年底，率先回暖的仍是“老破小”學區房。

“麵積在20—50平方米的最受歡迎，如果學區好，麵積20多平方米，總價200萬上下甚至200萬以內，就更搶手了。總之，戶型越小越搶手。”上述房產中介人員表示。

優質教育資源稀缺待解

在北京師範大學教授褚宏啟看來，不論是將房產麵積作為入學標準，還是炒作學區房，背後的根源問題都在於當地優質教育資源的稀缺，學校之間分化嚴重。

據了解，溫州初中教育資源分化嚴重，大部分優秀師資集中在幾所老牌強校。比如前述廣場路實驗中學，是溫州強校之一，周邊的房價因此上漲了一輪又一輪。

早在2015年，溫州已有多所強校入學條件收緊。溫州市實驗中學、溫州市南浦實驗中學、溫州第二中學三所學校轄區內，新購房建築麵積在20平方米以上、60平方米之內的，必須達到居住三年以上。

事實上，不止在溫州，全國其他地區也曾出現類似情況。

江蘇如皋2022年公布的《義務教育階段市直學校招生工作方案》明確，申請義務教育學位的居住房麵積原則上不少於60平方米（2017年6月1日前領取房產證的麵積少於60平方米的居住房，可正常申請義務教育學位）。

2021年9月，山東菏澤市第一實驗小學要求“學區房套內麵積要大於60平方米才可以入學”。

2018年12月，廣東深圳市螺嶺外國語實驗學校在官網上掛出《關於學位申請的補充要求告示》：住房麵積小於或等於30平方米的，需購房及實際居住滿六年以上；住房麵積大於30平方米小於50平方米的，需購房及實際居住滿四年以上；住房麵積大於50平方米的，需購房及實際居住滿一年以上。

值得注意的是，菏澤市第一實驗小學和深圳市螺嶺外國語實驗學校的入學政策，一經公布立即被輿論質疑，相關政策也因此被取消。

有分析認為，多地出現將入學資格和房產麵積掛鉤，是為了緩解部分學校生源嚴重超出招生計劃的局麵。

近期，部分城市已經出台相關政策，促進區域內教育公平，教師輪崗就是措施之一。

2021年8月，北京市中小學校推行大麵積、大比例教師輪崗，在流動範圍之內的專任教師每6年須交流輪崗或支教一次，其中骨幹教師不低於交流輪崗對象總數的20%。

長沙、合肥等省會城市，也不斷增加中考指標生比例，意在平衡各個學校之間的差距，使各初級中學的學生都有機會上好的高中。

據悉，長沙市召開2022年教育工作會議，宣布優質高中指標生計劃將提高到60%，2022年指標生比例比去年再增加10%。合肥要求指標到校生比例不得低於總招生數的85%。

“優質教育資源均衡化，才是解決這些問題的根本所在。”褚宏啟說。