為什麽同樣的計劃生育政策，廣東、福建、浙江的部分地區生育率遠遠高出漢族其他地區，而東北雖不以計生手段嚴格著名，卻成為世界最大的人口塌陷區？
什麽樣的地方生育率更高？我們的經驗是，越是貧窮的地方，生育意願相對越高，而城市化率高的地方，生育意願相對更低。
但是，開放“單獨二胎”前半年，廣東省共有 105527
對夫婦提出申請，約占全國總數十分之一。廣東實際生育率和體現出的申報熱情，與它在中國的城市化率和人均收入上的排名，顯然不符合前述經驗。
如果仔細分析廣東全省的生育數字和申報數字，還會發現更有趣的現象：廣東省內不同地區生育率存在顯著差別，占人口絕大多數的廣府白話地區，生育率低於全國水平；沿海的潮汕地區（東部）和湛江地區（西部），以及北部山區則有極高的生育率，這幾個方言區人口雖隻占
20%，但他們的生育貢獻，使廣東全省的生育率與其城市化率和經濟水平不相匹配。
▍全國各省平均活產子女數，顏色越深數值越高。廣東全省平均活產子女數正好居於全國中間水平（**數據來源：第六次全國人口普查育齡婦女平均活產子女數）
尤其突出的是潮汕地區：2014 年底，中國共 13.68 億人口，具備單獨二胎生育資格的夫妻有 1100
萬對。按相同比例換算，500 萬人口的潮汕地區應有四萬餘對夫妻可合法生二胎，但實際上隻有一萬對夫妻符合要求。
▍廣東各民係育齡婦女平均活產子女數表（數據來源：第六次全國人口普查育齡婦女平均活產子女數）
一省之內出現非常明顯的生育率差別，廣東並非孤例。福建省操閩南語的泉州、漳州生育率明顯高於福建人口占主流的閩東語地區，客家人比較集中的閩西也有很高的生育率；在浙江，溫州南部的閩語方言區，生育率也顯著高於浙江主流的吳語區。
中國少數民族地區的生育率顯著高於漢族地區，這是不同計生政策的結果，而東南沿海的粵、閩、浙出現內部生育差距，似乎是獨有現象，而且它們也明顯不符合越窮越生，越是城市生育率越低的經驗，譬如汕頭的金平區是傳統市中心，平均活產子女數為
1.75，遠高於全省平均水平。
過去二十年來，“計劃生育是我國的基本國策”這個標語，不但刷在每個鄉村的村頭，甚至連豬圈的圍牆上也不會遺漏，但基本國策的執行，為何在這些地方打折扣？
失效的激勵機製
中國的獨生子女政策，長期以強力推行本身就說明，居民的生育意願不是生育率的決定因素，地方政府對生育政策的執行力度才是。
由於城市戶籍居民一切關乎生計的資源——工作機會、薪資、住房、社會保障，長期都被納入國家計劃體製，所以城市非常容易實現立竿見影的計生效果，而農民的生計很大部分掌握在自己手中，即使采取特別嚴厲粗暴的手段，也難以達到相同效果。
下麵這張《經濟學人》的計生執行力度圖，頗能體現出這個規律。
中國東部城市化率較高地區，計生政策執行力度明顯強於內陸和西部地區。湖北雖處中部內陸，但城市化率高於全國水平，計生力度居第一梯隊；廣東、福建明顯是這張圖中的異類，如果不是浙江南部的閩語區在浙江全省實在不成比例，很可能浙江也會從第一梯隊中消失。
值得一提的是，山東城市化率排位並不突出，卻是全國計生模範省，曾向周邊兄弟省份傳授推廣計生操作經驗，有些地區還甚至出現過“百日無孩”運動。
▍山東省臨沂市郯城縣計生工作人員正在為村幹部講解《山東省人口與計劃生育條例》
既然生育率取決於政府的政策執行力度，而執行力度又取決於激勵機製——對官員來說，最大的工作動力就是升遷；如果兩個地方官員升遷流動的意願存在明顯區別，那麽，這套激勵機製就會出現明顯的效用差別。
官員到達一定級別後，要繼續升遷進階，往往需要流動外放，這對絕大部分地區的官員來說，完全不會對追求進步構成影響。但是，由於生活習慣和經濟水平的巨大差異，南方部分富裕地區的官員，對調到語言文化迥異、生活水平較低的外省，普遍缺乏足夠熱情。
這種升遷進階意願的地域性差別，造就了一個公開的秘密：人們普遍認為，廣東、福建、浙江的官員，對統計經濟數字熱情明顯低於其他地區，甚至他們不但不喜歡玩數字摻水誇大政績的遊戲，必要時還會少報一些。
廣東尤其特殊。1980 年試行稅製改革，廣東獲準實行“財政大包幹”，即“劃分收支，定額上交，五年不變”。因此，1980-1985
年，全省每年隻需上繳 10 億元稅收給中央，其餘全部自由支配。1985 年第一期包幹結束後，上繳定額更是從每年 10 億降至 7.78
億。
長期自收自支助長了廣東一貫存在的兩級地方主義：省一級早已習慣不依賴中央財政，而地市一級由於民係文化差異巨大，也無法形成有效的官員流動，廣東逐漸成為人事孤島，貢獻高級幹部的數量與其長期排名第一的經濟大省地位完全不符。
▍一般來說，經濟大省、邊疆地區官員地位較高，也更容易出幹部，廣東是唯一例外
弱政府，強宗族
計劃生育是件費力不討好的差事，一方麵激勵機製對廣東等地的基層官員效用非常有限，導致執行力不足，另一方麵，部分地區特殊的社會結構，又使其執行難度遠非中國絕大多數地方可比，這就是粵、閩、浙三地部分地方的強大的宗族社會傳統。
▍宗族社會強盛地區數字普遍較高（數據來源：第六次全國人口普查育齡婦女平均活產子女數）
這些地方的宗族社會是近千年來北方移民南下，長期土客衝突競爭的產物。最典型的代表是潮汕地區，它保留了中國最完整強大的宗族社會。三麵環山，一麵向海的潮汕平原交通閉塞，自明代起即聚族而居，形成了強大的宗族體係，同姓大村動輒幾千人甚至上萬人。宗法、祠堂、族學、公田、家譜一應俱全。
▍宗族社會甚至影響到了潮汕村落的地理布局，圖為潮汕地區典型的“駟馬拖車”院落
獨立於外界的語言文化，使得在潮州、汕頭、揭陽三個地級市構成的大民係中，即使異地任用，官員也大多隻能內部互換——揭陽人到汕頭做官，汕頭人去潮州做官，潮汕文化圈之外的幹部很容易被排擠架空。而本地官員不但難以對抗宗族，還易受宗族力量掣肘。
▍廣東民係分布圖
▍部分潮汕籍汕頭市長
中國是個典型強政府、弱社會的國家，但粵、閩、浙部分地區卻是罕見例外。宗族社會強大的動員力和向心力，使這些地區基層政權官員麵臨的社會抵抗遠非其他地方可比，即使是出於發展地方經濟的目的——中國各地的地方官都有用藍鉛筆在地圖上規劃城市的魄力和能力，但潮汕是個例外。
▍潮汕地區的“群體性事件”
宗族社會對潮汕地區物理空間的塑造和影響，並不隻是留下了格局特殊的傳統村落，由於忌憚宗族的動員能量，地方官不敢輕易拆遷，導致潮汕不但沒有寬闊筆直的大馬路，甚至沒有可供大規模建設使用的公共用地，規劃中的海灣新區，480
平方公裏建設用地大部分要靠填海造陸解決。
▍由於騰不出城市用地，“廈深鐵路”經過潮汕地區時，隻好選擇“繞開”了潮、汕、揭三市
發展經濟時，地方政府在宗族力量麵前都會如此撓頭，計劃生育這種可被視為滅人香火的事，執行難度自然可想而知。在中國大多數農村地區采取暴力手段計生，遇到的抵抗最多是其直係親屬，但在潮汕這樣的地區，則會遇到整個宗族係統的機體抵抗。
在對抗計生上，它並不僅僅隻罩著村落範圍之內，甚至還會為早已離開村落的宗族成員繼續提供全天候的庇護傘：潮汕人很容易發現自己熟識的公務員竟然有三個孩子，而其中兩個孩子的戶口都在非公務員親戚家裏。
▍公安口徑數據明顯高於計生口徑——超生落戶普遍（數據來源：第六次全國人口普查育齡婦女平均活產子女數）
廣東省衛計委曾公布數據可以提供佐證：開放單獨二孩以來，生育率較低的廣州、深圳和佛山申請數最多。而潮汕地區卻幾乎墊底——不申請不是因為不想生，而是因為在宗族的有效庇護之下，他們已經習得了生育無需特意獲得政府許可的普遍觀念。
東北何以成楷模
從生育率上看，東北是中國最當之無愧的計生模範區。
由於長期卓有成效的計生執行，東北三省生育率已經低於新加坡和香港，成為全世界最突出的人口塌陷區。
▍2010 年世界總和生育率與中國各省區對比，中國東北三省均低於 0.8
在落實計生政策時，東北同時又是罕有粗暴案例發生的地區，執行效果特別好，同時又很少出現“過火行為”，是因為落實國策時，東北地方官員擁有遠遠高於同行的工作技巧嗎？
與東北做得同樣好的，其實還有上海、北京、天津這樣的地方。
東北之所以集體成為計生楷模，最關鍵的原因或許在於，它和上海、北京、天津一樣，是更容易嚴格執行計生的地區。
東北是與粵、閩、浙部分地區截然相反的另一種典型社會結構。東北 1949
年以前城市化率就已過半，遙遙領先全國。東北的城市農村都迥異於關內，它所有城市的基本形態，都隻形成於 1949
年之前的幾十年時間。
典型東北城市是靠某個集中的工業門類甚至一兩個大型企業的人口吸附效應形成的，它天然容易被改造為全體居民納入統一計劃體係的社會，每個原子化的個體，從出生到火化的全部流程都交由國家，管理成本極為低廉。
城市如此，農村亦然。東北農村村落的形成，亦普遍形成於半個世紀之內，完全沒有南方農村千百年來形成的複雜自治架構，相比南方宗族社會綿延不絕枝繁葉茂的家族譜係，多數東北家庭從內地遷出時間之短，根本無從衍生出大家族，甚至祖輩婦女多半沒有與婆婆交手的經驗。
▍東北三省是中國離婚率最高的地區，在著名婚姻情感廣播節目《葉文有話要說》中，主持人和聽眾的共同特點是嫉惡如仇，最常說的一句話是“跟他離！”
東北短期形成的特殊移民社會，仰賴於特殊的時代和技術背景——其人口分布與鐵路交通線的分布高度相關，完全不存在東南地區犬牙交錯但又界域分明的複雜民係，至多可以被視為一個有共同方言和習慣的大民係。
農村的社會基礎，使得東北農村社會的集體化改造也遠比關內容易，更何況東北還有大量半軍事化運營管理的國營農場。
東北由此成為全中國社會主義成分最純的地區。自然，無論城市還是農村，計劃生育確立為國策之初，其執行起來的難度都大大低於關內，隻有上海、北京等大城市可比。
到了市場經濟時代，東北依然延續了這個巨大優勢——奇高的國營經濟比例。截至今年，遼寧省的國有經濟占比超過 30%，吉林省超過
40%，黑龍江省超過 50%，均遠高於全國平均水平。
這意味著直到今天，東北人如果不離開東北，很難找到體製外的生存機會。在扣工資、獎金、降級、開除的多種製裁手段下，雙職工夫妻幾乎不可能敢超生。
生育觀念上，東北人也很容易被改造，他們不會有來自祖輩強大的延續香火的壓力，反而可能因為多生而橫遭白眼——單位大院總是在所有方麵傾向平均主義。
▍典型的東北國企大院
長期高效的計劃生育政策下，東北形成了中國最穩定的獨子文化，這與至今保持著多子文化的潮汕地區、閩南語地區、客家語地區形成了強烈對比。
▍東北部分城市育齡婦女平均活產子女數表（數據來源：第六次全國人口普查育齡婦女平均活產子女數）
在宗族文化強大的多子文化中，往往會按孩子的長幼序列有不同的培養策略和責任塑造，這種被視為必然的傳統，根本無需擔心子女如何看待公平問題，即使中等收入之家生育第二、第三個孩子時，既無經濟之憂，也不必擔心虧欠孩子。
而全民獨子文化中，孩子成為家庭的核心，甚至是成年人幸福的源泉，如果生育二胎，公平問題反而變得突出且棘手；父母會不計成本地投入資源，正常收入的家庭很難比照第一個孩子的資源養育二胎，有生育二胎意願的父母會因此擔心虧欠孩子。
適應多子文化的兒童會視兄弟姐妹為玩伴，並由此習得社交能力，而在獨子文化中成長的兒童會在教育機構學習社交，並把家中的兄弟姐妹看作資源的瓜分者和親情的競爭者。
所以，獨生子文化一旦維持一代人以上，就很難迅速逆轉。在這種情況下，即使突然放開，也很難克服一家三口核心家庭的慣性。
所以，這對東北意味著，即使放開二胎，甚至獎勵二胎，已經形成的生育文化的慣性效應，也會使得東北的人口塌陷被扭轉，雪上加霜的是，與東北低生育率相伴的是育齡人口的大規模流失——以東北在中國的人均收入排位，它本不應該有如此規模的人口流失。
按照目前的速度，要不了多久，東北又會變成一百年前“棒打麅子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋裏”的神奇土地。
當然，東北的人口塌陷也帶來了一個意外效果，東北是中國今天房價下滑最厲害的地區，所以，理論上挽救東北人口或許還存在這樣一種可能：如果中國其他地方能始終維持房價上升，總會有一天大批年輕人會為了買房子而遷居東北。
華客新聞 | 時事與歷史：中國哪裏人最愛生孩子？你想像不到生育率跟這有關