出乎外界預料，俄羅斯總統普京和美國總統拜登的會晤提前結束了。當地時間6月16日下午，俄美兩國領導人在瑞士日內瓦一座公園中的法式小樓舉行三年來的首次峰會。雙方原計劃舉行五小時以上的對話，實際僅進行三個多小時。
兩國領導人先在俄羅斯外長拉夫羅夫和美國國務卿布林肯的陪同下進行小範圍對話，隨後召集雙方的外交高層、駐對方國家大使及敘利亞問題特使等，進行了更大範圍的會談。
針對會晤時長不如預期的問題，拜登在會後表示，雙方高效且深入細節地完成了對所有重要議程的討論。最後，美國國務卿布林肯和俄羅斯外長拉夫羅夫梳理了要點，拜登和普京確認沒有誤解，然後“我們互相看著對方：‘好吧，下一步是什麽？’”
會前，美俄兩國官員都對媒體表示，峰會很可能不會形成任何聯合聲明或文件。但美俄兩國領導人最終發布了關於“戰略穩定”的聯合聲明，重申“核戰爭打不贏也決不能打”的原則，並就在緊張局勢中實現可預期的戰略穩定、避免武裝衝突達成共識。
會後，雙方都宣稱進行了建設性的對話。拜登透露，他對普京闡述了中國崛起對俄羅斯的威脅，並稱“不管是對美國還是對俄羅斯，陷入新冷戰不符合任何人的利益。”
不過，美國國務院前助理國務卿約瑟夫·德托馬斯在接受采訪時表示，所謂“可預期的戰略穩定”，“聽起來幾乎就是冷戰時期的術語”。但即使是要想實現這個目標，也並非易事。
拜登沒有邀請普京訪問白宮
時隔三個月，俄羅斯駐美大使阿納托利·安東諾夫終於要重返美國了。
2021年3月，在拜登公開稱普京為“殺手”後，安東諾夫被克裏姆林宮召回。次月，美國駐俄羅斯大使約翰·沙利文也回到華盛頓，美國國務院否認沙利文是被俄方驅逐回國，稱其隻是回來“磋商”。隨後，美俄雙方互相驅逐了對方10名外交官，美國駐俄羅斯大使館的日常工作由此陷入癱瘓，甚至無法正常辦理赴美簽證業務。
6月16日的峰會上，拜登和普京就“可預期的戰略穩定”達成的最實質性共識，就是讓各自的大使回到駐在國。會後的記者會上，普京表示安東諾夫可能在“明天、後天或其他什麽時候”成行。
除了讓大使回歸崗位，美俄領導人還確認進行“雙邊戰略穩定對話”。拜登透露，兩國外交、軍事部門將共同探索建立一種新的機製，以在新的安全危機出現時能夠減少反應時間，降低衝突升級的可能性。普京則表示，俄羅斯外交部和美國國務院會先就“核安全的未來”這個宏大的問題進行工作級別磋商。
然而，德托馬斯對《中國新聞周刊》分析稱，追求“可預期的戰略穩定”，其實表明當前美俄雙方對雙邊關係的期望非常低。
自上世紀70年代至奧巴馬政府時期，德托馬斯曾擔任國務院歐洲事務主管、駐歐使團副團長、大使等多個處理對俄事務的職務。他指出，“可預期的戰略穩定”並不是新鮮詞匯，是指在潛在危機的背景下，雙方需要確認和遵守一係列最基本的行為準則，以避免任何一方做出過於冒險的行動。
“從美國方麵說，可預期的戰略穩定意味著能夠在網絡攻擊、幹涉政治選舉、烏克蘭地區衝突和中東和平進程等問題上達成限製過激行動的共識。”德托馬斯說。
峰會前，美俄雙方外交部門已經就會晤內容進行了長達數月的溝通與接觸，峰會本身也觸及了所有這些拜登口中“令人難以忍受的細節”。但最後，雙方在追求戰略穩定上尋求的突破口，依然是拜登、普京今年2月通話時就初步達成共識的“核戰爭安全”問題。
雙方並非不想在新的領域有所突破。拜登透露，他和普京耗費了大量時間討論網絡安全問題，而自己概述了16種美方定義的“關鍵基礎設施”，試圖說服普京同意這些實體不屬於網絡戰範圍。他甚至反問對方：“如果勒索軟件摧毀了俄方油田的輸油管道，你會怎麽想？”
雖然網絡安全問題並沒有被寫入聯合聲明，但雙方同意組織專家就受保護的實體範圍進行討論，然後再采取行動。拜登認為，這已經實現了美方對本次峰會的三大目標：闡明美方觀點，坦率直接溝通，並找到可能進一步推動合作的領域。他表示，接下來的幾個月將檢驗今天的峰會是否能使美俄關係“更近一步”甚至“顯著改善”。不過，如拜登的俄羅斯事務高級顧問格林所言，這並不意味著重置或升級美俄關係。
普京在會後對記者表示，與俄美關係惡化有關的一切“都不是由我們而是由美國發起的”。至於此次峰會是否開啟了美俄關係“新階段的大門”，他表示目前還很難說。而且，拜登也沒有邀請他訪問白宮。
“不是在建立真正的信任”
除建立戰略穩定機製外，美俄領導人在峰會上還討論了在一些具體地區問題上的合作可能。普京提出需要建立有效機製，確保北極的“自由區”地位，拜登則建議俄羅斯在阿富汗事務中發揮更大作用，以防止恐怖主義在美軍撤軍後死灰複燃。
會前，外界預期美俄討論的合作重點會是伊朗核問題。雖然美伊重返伊核協議的對話已經突破“第一步僵局”，但伊朗即將於6月18日舉行大選，激進反美的保守派力量大概率將獲得勝利，美方急於得到克裏姆林宮的支持，以確保新政府依然能繼續推進談判進程。
但是，拜登和普京在會後都未透露有關伊核問題的具體合作內容。“我們討論了這個問題，”拜登對記者說，“這是關於我們將如何共同努力的內容，我不打算說得更具體。”
在峰會結束後舉行的記者會上，拜登7次提到“中國”。他透露，自己在峰會上對普京強調了中國的崛起及俄羅斯與中國間的漫長邊境，提醒普京注意中國正“成為世界上最大的經濟體、擁有最強大的軍隊”。拜登還表示，他認為俄羅斯正受到中國的“擠壓”，努力想保持自己的大國地位，而這正是美俄得以持續合作的基礎。
但頗有意味的是，拜登並未提及普京如何回應他的言論。6月14日，普京接受美國全國廣播公司（NBC）采訪時表示，近年來中俄戰略夥伴關係處在曆史最高水平，雙方在政治、經濟、科技等各領域保持高度信任和合作。普京強調，“我們不認為中國對於我們是威脅，它是一個友好的國家，它不像美國那樣宣布我們為敵人。”
分析人士指出，拜登在對俄政策上強調“戰略穩定”，在對中國政策上則強調“綜合威懾”，並不意味著拜登緩和對俄政策，而是顯示出白宮進一步將戰略重心轉移到印太地區和對華政策上。
德托馬斯對《中國新聞周刊》介紹，當前美方將中國和俄羅斯放在不同的範疇裏考慮，中國是一個在任何領域都能和美國競爭的國家，而俄羅斯“是一個有問題的國家，但也是一個不能在所有領域都和美國競爭的國家”。
所以，拜登政府的對俄基本政策“不是（在美俄之間）建立真正的信任，而是認為普京是一個不值得信任的夥伴，隻是希望其決策行為可預測，從而避免危及美國”。另一方麵，美方不在對俄政策上強調“戰略威懾”，是認為北約已經形成了成熟的戰略威懾體係，而在印太地區的相應體係則尚不健全。
記者會即將結束時，CNN記者詢問拜登為何會相信普京將在會晤後改變自己的行為，已經轉身準備離開的美國總統走了回來：“我不相信他會改變自己的行為。什麽鬼（where
the
hell）……你一直在做什麽。我什麽時候說我有信心了？”在轉身離開前，他又補充了一句：“我對任何事情都沒有信心。我隻是在陳述一個事實。”
直新聞：劉先生，我們看到，俄羅斯總統普京和美國總統拜登在瑞士日內瓦舉行會晤後，就戰略穩定發表了一份聯合聲明，並就兩國秉持核戰爭沒有勝利者的原則進行了確認。對此，你作何解讀？
特約評論員 劉和平：說實在的，我個人沒有預料到拜登與普京見麵之後會發表一份聯合聲明，更沒有預料到，這份聯合聲明中的主要甚至是唯一內容，居然是雙方共同努力“減少武裝衝突的風險和核戰爭的威脅”。
在美俄元首峰會前，我曾經認為，拜登把與普京見麵會談的目標，定位為建立穩定且可預期的美俄關係，這已經是非常低的一個目標了，而美俄聯合聲明則直接把“穩定且可預期的美俄關係”界定為“減少武裝衝突和不打核戰爭”，則把美俄關係的底線已經定到“低得不能再低”了。這就好比兩個人之間相互約定，我們之間的共同目標，就是“在一起相處的時候不能打架，尤其是不能操起致命性的武器往死裏打”是一樣的。而且，避免雙邊關係由冷戰升級為熱戰，尤其是升級為核戰爭，實際上是雙方在幾十年前的冷戰中，就已經達成了的底線和共識。因此，美俄的這份聯合聲明，沒有體現出任何的與時俱進的味道。
那麽，為什麽會出現這樣一種情況？我認為，這背後反映出的，實際上是美俄關係早已冰凍三尺非一日之寒。拜登與普京在“美國以保障人權為由幹涉俄羅斯內政”、“俄羅斯涉嫌幹涉美國大選”、“俄羅斯黑客攻擊美國互聯網”以及北約東擴還有敘利亞、烏克蘭、克裏米亞等等問題上，都存在著尖銳的分歧，且都無法在任何程度上達成共識，所以他們才會把雙方共同的目標定位為“不打架尤其是不往死裏打”。也就是說，美俄雙方在舉行元首峰會的時候，在一係列的現實問題上，實在是找不出任何的共識，正是在這種情況下，他們才不得不降低標準硬找出一個所謂的共識。
當然，我們也不能把美俄之間的這份聯合聲明看得過於消極，從另外一個側麵來看，美俄這份聯合聲明盡量淡化與掩飾美俄之間的分歧、強行尋找雙方都可以接受的共同點，這樣一種做法，實際上反映出了拜登與普京急於改善雙方關係的迫切心態。拜登迫切需要穩住俄羅斯的情緒急於離間中俄關係，以便在接下來跟中國打所謂“新冷戰”的時候，可以讓俄羅斯保持中立，甚至是屁股坐到美國這一邊。而看透了拜登心思的普京，則非常“享受”拜登的拉攏，並希望趁機改善美俄關係，讓美國解除對俄羅斯的經濟製裁。所以他們才會心照不宣地維持了本次會談的“友好氣氛”。
在這種情況下，拜登與普京能夠見麵且能夠談起來，對於美俄關係來講，這本身就是一大成就。更為關鍵性的是，雙方還一致確定“未來還要繼續談下去”。雙方不僅一致同意讓曾經因為一怒之下而被召回的美俄大使回到各自的崗位，而且將很快啟動關於戰略穩定的全麵雙邊對話。這也就說明，從中長期來說，拜登與普京的目標不僅僅是要建立穩定可預期的美俄關係，還將會在此基礎上改善美俄關係，甚至是最終讓美俄關係走向正常化。
直新聞：那在你看來，拜登與普京實現美俄元首峰會之後，俄羅斯最終會倒向美國一邊嗎？
特約評論員
劉和平：其實，在回答這個問題之前，我們可以先把最近一段時間以來，拜登政府打出的一係列外交組合拳，包括美日領導人峰會、美韓領導人峰會、美英領導人峰會、七國集團領導人峰會、北約峰會、美歐峰會以及剛剛結束的美俄元首峰會，尤其是他們之間發表的聯合聲明來做一個簡單的比較。比較完了之後，我們或許就能夠得出一個大致的結論。
大家可以看到，無論是美日、美韓、美英、美歐領導人峰會，還是七國集團、北約峰會，他們會後發表的聯合聲明，都有這麽幾個共同的特點：其一是，在美國的主導和要求下，這些聯合聲明都充滿了非常濃厚的意識形態冷戰思維，都刻意強調了他們之間的所謂共同價值觀念、政治製度和意識形態，都強調了要維護美國提出來的“基於共同規則的世界秩序”；其二，這些聯合聲明將矛頭對準了中國，尤其是以人權問題為借口，幹涉了中國的新疆與香港問題，幹涉了中國的內政；三是這些聯合聲明都破天荒而又公然地以“維護台海的和平穩定”為名，介入了中國的台灣問題。然而，我們看到，在美俄聯合聲明中，這些東西統統都不見了，甚至普京在跟拜登見麵的時候，還故意小心翼翼地回避了中國問題。我認為，這背後透露出的信息就是，至少到目前為止，俄羅斯還沒有做好要在中美爭議問題上選邊戰的準備。而拜登也非常知趣，沒有在第一次會麵的時候，就強行對俄羅斯提出相關要求。
我想，這背後的根本原因，就在於從蘇聯解體之後產生的俄羅斯，實際上是一個非常務實的國家，他們的對外交往政策基本上都是以非常現實的國家利益為導向的，他們雖然跟以美國為首的西方國家並不存在價值觀念、意識形態與政治製度上的尖銳衝突，但是也不存在著共同的價值與信仰，更不會為共同的價值與信仰而一起戰鬥。所以我們看到，美國在跟日本、韓國、澳大利亞、英國、歐盟打交道的時候，與應對俄羅斯的手法是完全不同的。在應對前者的時候，美國會始終高舉起價值觀念和意識形態的大旗，並輔之以一定的經濟利益來拉攏，而在應對俄羅斯的時候，采取的就純粹是赤裸裸的經濟利益手段了。而且，在經濟利益層麵，美國對俄羅斯既有利誘，比如最近豁免對北溪2號天然氣管道項目的製裁措施，也有威迫，比如尚未放鬆對俄羅斯的經濟製裁等等。
當然，在麵對中美相爭的時候，俄羅斯既不會完全倒向美國一邊，也不可能會完全倒向中國一邊。而是會冷靜地觀察中美博弈的態勢，並趁機遊走於中美兩邊，實現自身國家利益的最大化。
華客新聞 | 時事與歷史：俄美發表聯合聲明出乎意料 拜登:我提醒普京要注意中國