美國政府換屆已過半年，但特朗普（Donald
Trump）政府對華政策的遺毒仍嚴重阻礙著兩國關係發展，其中就包括了針對中國學生的簽證限製。
“特朗普將中國頂尖學生拒之門外的政策，對美國的傷害甚於中國。”8月7日，美國有線電視新聞網（CNN）以此為題討論了這一政策對美國帶來的影響。報道認為，特朗普所謂“間諜威脅”的借口本身就站不住腳。這項政策不僅削弱了美國院校招收中國學生的能力，進一步加劇了中美兩國的緊張關係，還可能對美國的學術研究質量造成打擊。
還有美國專家直言，美國拒絕中國留學生的政策，實際上正幫助中國實現人才歸國的目標。
報道指出，美國情報部門多年來一直警告稱，“中國正在利用學生間諜竊取美國機密”。
澳大利亞戰略政策研究所（ASPI）同樣執著於這一話題，聲稱招收留學生是中國軍民融合戰略的一部分，即利用平民來增強軍事實力。
2020年5月，美國白宮發布公告，禁止“與中國軍方有關”，持F簽（學生簽證）和J簽（訪問學者簽證）的中國留學生和學者入境美國，但並不包括本科生。此舉影響了大約3,000名在美中國研究生和研究人員的簽證。在這項政策公布4個月後，美國國務院聲稱已撤銷1,000多中國學生、學者簽證。
“我認為這是一種基於國籍的歧視政策。”丹尼斯·胡（Dennis
Hu）正是受到影響的1,000人之一，他已經在波士頓讀了數年大學，但卻因突如其來的簽證限製無法返美。胡的美國朋友賈格爾斯基（Matthew
Jagielski）表示，認為他是中國間諜的想法十分可笑，這名中國學生是課程實驗的主力，但他的研究跟軍事毫無關聯。
除了受影響的中國學生，美國國內的不少學者也並不認同這項政策。威爾遜國際學者中心基辛格中美研究院主任羅伯特·戴利（Robert
Daly）認為，美國往往傾向於誇大威脅。著有書籍《中國千禧一代》（China’s Millennials: The Want
Generation）的美國記者埃裏克·菲什（Eric
Fish）同樣認為，特朗普的政策過於武斷和“一刀切”，很多受到影響的中國大學本身與軍方並無聯係，而是擁有數千名學生的民辦大學，其中絕大多數學生也與軍方無關。
“（美國政府）實際上是在揮舞著大砍刀，而他們本可以用手術刀。”菲什說。
在美國有超過37萬的中國留學生。美國專家認為，特朗普時代的政策不僅讓美國大學失去了中國學生，還可能對美國自身研究造成不利影響。
盡管受到簽證限製的學生數量隻占中國留美學生總數的一小部分，但正是這些人推進著一些最關鍵的研究。據統計，美國有16%的理工科研究生是中國人。總部位於芝加哥的智庫馬可波羅（Macro
Polo）表示，約三分之一的頂尖人工智能研究人員是在中國獲得的本科學位，但其中超過一半的人在美國學習、工作和生活。
“這麽做是把成千上萬非常有價值的中國學生拒之門外，但正是他們對美國的研究和實驗室做出了巨大貢獻。”菲什說。
2021年5月，康奈爾大學負責國際事務的副教務長溫迪·沃爾福德（Wendy
Wolford）曾致信美國國務卿，批評這一政策給學生帶來了“緊張和捉摸不透的氛圍”。
她寫道：“保證國際學生持續流入美國，對保持我們的全球領先地位，以及與世界其他地方建立更牢固的文化和政治橋梁，都是十分必要的。”
CNN認為，盡管中國大學近年來一直在努力提高自己的研究能力，吸引頂尖的研究人員，但相比之下美國仍然是全球研究強國，這意味著美國高校對人才的吸引力更強。
“我們擁有世界上最優秀的大學，吸引著頂尖人才，這基於開放和國際化，這也是美國最大的力量來源之一。”菲什說，隨著中國經濟的發展，中國對人才的吸引力正在逐漸趕上美國。一旦美國失去了學術優勢，那麽就會導致國際上的人才流向中國，而這正是中國多年來一直試圖實現的目標。
麵對簽證限製帶來的不確定性，一些中國學生正在團結起來，聘請律師對美國政府發起法律挑戰。此外，一些中國學生完全放棄了留美計劃，轉而前往加拿大、英國、澳大利亞或新加坡。
在菲什看來，美國目前的做法是將自己與中國這個世界上最大的人才庫隔離開來。
“我們正在告訴全世界最大的人才庫，他們在美國是一個不受歡迎、甚至被鄙視的階層。這種做法損害了美國的創新體係。”菲什說。
盡管遭到多方反對，但拜登政府至今仍未扭轉這項政策。雖然菲什不認同特朗普的這項舊政，但他也不認為拜登會在近期改變這項政策。因為一旦拜登這麽做，“他很容易遭到共和黨人指責對華軟弱，盡管情況並非如此。”
與此同時，部分美國政客正試圖變本加厲地擴大對中國學生的限製。共和黨參議員湯姆·科頓（Tom
Cotton）近期提出了一項法案，揚言要限製所有就讀理工科的中國本科生和研究生，他聲稱這將“確保美國免受中國間諜活動的影響”。
就在2021年7月，500多名中國留學生聯名致信中國駐美國大使館，反映他們赴美留學簽證申請被美方拒絕。
對此，中國外交部發言人趙立堅強調，人文交流是中美關係的根基。學術、教育與科技交流是中美人文交流的重要組成部分，對增進兩國人民相互理解認知、推動中美關係發展有重要意義。
趙立堅說，美方有關簽證限製措施延續了特朗普政府時期的遺毒，這與美方“歡迎中國留學生”的表態不符，嚴重損害中國赴美留學人員合法權益，嚴重破壞中美正常的人文交流和教育合作，這也與美方自我標榜的開放自由等理念完全背道而馳，與開展國際人才交流的時代潮流背道而馳，與中美兩國人民開展友好交流的共同願望背道而馳，是開曆史倒車。
中方敦促美國重新審議有關中國留學生赴美留學簽證申請，停止利用各種借口對中國留學生無端限製和打壓，保護他們的正當合法權益，為中美人文交流與教育合作營造良好氛圍。
華客新聞 | 時事與歷史：CNN：美國正幫助中國實現人才歸國目標
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