在2021年底美中第一階段貿易協議到期之前，美國貿易代表戴琪（Katherine
Tai）將與中方貿易協議主談官員劉鶴直接接觸，討論中國的履約表現，並重申美國將動用所有工具，保護本國經濟，對抗中國的不公平的產業政策。
本周一, 戴琪在華盛頓智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International
Studies)主辦的網絡會議上發表講話，宣布對華貿易方針的四大調整方向。這是拜登政府上任以來首次公開對華貿易戰略的初始步驟。
美國開始進行針對性關稅排除
“中國長期以來不遵守全球貿易規則，影響了美國人和全世界人民的經濟繁榮。近年來，中國不斷強化以國家為中心的經濟體係。我們越來越清楚地看到，中國的計劃不包括進行有意義的改革，以解決美國和其他國家的關切。”
戴琪強調，拜登政府的對華貿易政策以美國工人為中心，將國內國外政策協調統一，“我將列出這屆政府的戰略遠景的起點，調整美國的對華政策，以捍衛美國工人、企業、農民和製造商的利益，使我們的中產階級更加強壯。”
第一，美國將和中國討論中方在第一階段貿易協議下的表現，“中國作出了有利於美國某些行業的承諾，其中包括農業，這是我們必須落實的。”
第二，美國將開始有針對性的關稅排除流程，同時也不排除未來可能增加額外的關稅排除流程。特朗普政府曾將中國價值3千多億美元的貨品課征關稅，但是美國一些企業抱怨他們成了受害者。
第三，美國將就中方以國家為中心、非市場化的貿易活動提出嚴重關切，這些問題在第一階段貿易協議中沒有解決。“美國會使用所有工具，並且根據需要來發展新工具，保護美國的經濟利益。”
第四，美國將與盟友一起打造21世紀的公平貿易規則，推動市場經濟和民主政體在競爭中力爭上遊。
戴琪不主張美中脫鉤
中方貿易協議主談官員劉鶴。（AP圖片）
根據第一階段貿易協議，北京承諾從2020年1月1日至2021年12月31日兩年內，確保在2017年基數之上，擴大自美采購和進口製成品、農產品、能源產品和服務不少於2000億美元。據彼得森國際經濟研究所高級研究員鮑恩（Chad
Bown）估計，中國對美采購規模僅達目標水準的62%。
戴琪並未公開中方的具體執行數據，她表示沒有看過鮑恩的研究。
“我認為問題在於，看上去，中國有些事情沒有做到（履行承諾）。我還沒有和中國對話，關於他們是否努力去執行、有什麽擔憂。這麽說吧，我們需要跟中國進行非常坦誠的對話，針對第一階段貿易協議的所有要素。”針對美中供應鏈脫鉤的提問，戴琪認為，脫鉤是不切實際的選項：“大家都在談脫鉤，我現在也不知道這是什麽意思，是否有共同定義。也許人們關心的是，美中是否要停止貿易。我認為，這對於全球經濟來說是不現實的結果。也許問題在於，在一種重新掛鉤（recoupling）的過程中，美國尋求的目標是什麽？美國如何在和中國擁有貿易關係的同時，在供應鏈中占據強勁的位置，進行貿易而不是產生依賴？”
特朗普的貿易政策沒有失敗
9月30日，戴琪接受美國媒體POLITICO采訪時談到，特朗普政府當時通過美國《1974年貿易法》的301調查采取的關稅措施，“起到了引起很多人注意的效果”。
美國戰略與國際研究中心（CSIS）肖勒國際商務研究中心主任賴因施（William
Reinsch）在討論會中將上屆政府的努力形容為一場失敗，戴琪當即糾正說，“我不認為特朗普政府的政策是失敗的，隻是沒有把我們帶到需要去的地方”，“（他們的協商結果）是我們的起點，為現有貿易關係建立了架構。”戴琪強調，除了第一階段貿易協議，她還會和中方討論產業政策問題。美國將聯手盟友創造公正透明的市場環境，並從實力的地位（position
of
strength）出發，加大投資國內勞工、基礎設施和科技創新，包括美國疫情救援方案，“重建更好世界”倡議等等。上周，美國和歐盟高官在匹茲堡啟動了貿易和技術委員會(TCC)首次正式會談，以維護供應鏈安全，減少對華經濟依賴。戴琪周一確認《數字市場法》（DMA）在會上得到討論,但是沒有披露更多細節。
華客新聞 | 時事與歷史：美國已不指望中國改變 戴琪對話劉鶴 讓中美重新掛鉤
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