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世衛承認大規模性虐 國際機構緣何成性犯罪溫床?

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謝基娜(Shekinah)25歲時,在故鄉剛果民主共和國(剛果(金),下稱剛果)做著一份護士助理的工作。

那是2019年,這個地處非洲中部的國家正飽受埃博拉疫情的侵擾。盡管國土遼闊,剛果卻因為戰爭滿目瘡痍,GDP排名全球倒數,無能力抵禦埃博拉這種致命病毒。

世界衛生組織(WHO)為此派出團隊,幫助當地人應對疫情。謝基娜因此結識了世衛組織的醫生迪亞洛(Boubacar
Diallo)。迪亞洛表示,將為她提供一份工作,內容是調查埃博拉感染病例,薪水是謝基娜此前工作的兩倍。

機遇從天而降,卻帶著明晃晃的陷阱——迪亞洛讓謝基娜以性換取這份工作,“他要求我和他睡覺,因為我家的經濟狀況太糟糕……隻好接受了。”
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瞄準當地女性的遠不止迪亞洛,世衛組織伸出援手幫助剛果抗疫,卻成為諸多男性大肆性剝削的最佳掩護——他們或是向受害者允諾工作或加薪機會,或以不發工資為要挾,還有女性遭到強奸,甚至在懷孕後被迫墮胎。

今年9月28日,世衛組織委托的調查委員會發布了一份35頁的報告,證實2018年至2020年期間,多個國際組織人員對非洲女性進行性剝削和性侵害,受害女性中年齡最小者隻有13歲;而涉案的83位嫌疑人中,至少有21人以不同方式受雇於世衛組織。

然而,調查報告的公布距離這一大規模性醜聞被曝光已經一年。去年9月29日,路透社引述非營利性新聞社“新人道主義”和湯森路透基金會的調查稱,超過50名剛果女性在埃博拉疫情期間遭到國際援助者的性虐待,侵害者來自世衛組織、聯合國兒童基金會、樂施會、醫生無國界等機構。以人道之名來到非洲的諸多國際組織,卻成為性犯罪的最佳掩護。

最近的新聞發布會上,世衛組織總幹事譚德塞將調查報告描述為“不忍卒讀”(harrowing
reading),他當眾道歉,稱這是世衛的黑暗時刻,承諾將以“零容忍”的態度追究這些侵害者的責任。

加害者會否被嚴懲尚不可知,被性剝削的這些女性才是真正遭遇黑暗時刻的人,終其一生都難擺脫陰影。

“有次我想要盆水,都被要求拿性來換”

以性換工作,甚至以性交換一切 ,成為受害者們的共同遭遇。

世衛組織來到剛果,需要招募許多勞動力以滿足抗疫需求,對當地年輕人而言,這是尋找工作的好機會,對就業環境艱難的女性來說尤其難得。
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剛果的工作機會太過稀缺,每天工資不過1至2美元,但世衛組織和其他國際機構能提供日薪10至150美元的工作。一時間,整個剛果東部都在討論如何謀求一份國際組織的工作機會。

然而調查委員會發現,招募過程並不透明,這讓手握權力的部分人找到了進行性虐待的可能。調查委員會探訪了多位受害女性,一位名叫納迪亞(化名)的剛果女性告訴調查人員,“每個人都被迫靠性來換取些什麽,這非常常見。有次我想要盆水洗一洗,都被要求拿性來換。”

迪亞洛一直以高薪工作誘騙當地女性與之發生性關係,他的獵物也不隻是謝基娜。

另一位年輕女孩阿尼法(Anifa)當時也在埃博拉的疫情應對中心工作,迪亞洛遇到她後說,“像你這樣漂亮的女孩怎麽能在這裏給人們量體溫和洗手?”迪亞洛稱能為阿尼法提供一份新工作,薪資是此前的五倍之多,阿尼法說,“條件非常簡單,讓我和他一起睡覺”。

阿尼法拒絕了,她告訴迪亞洛,自己努力學習才來到治療中心工作,“如果在和他睡覺後我被雇傭……我將成為他的性奴,而不是世衛組織的雇員”。

阿尼法告訴美聯社,迪亞洛總戴著一個紅色的“VIP”勳章,貼在深藍色的世衛背心上。人們的普遍印象是,迪亞洛很有地位,與世衛組織的高層們保持聯係。謝基娜說,迪亞洛經常吹噓自己與譚德塞有著私人關係。

在世衛組織網站上,譚德塞曾於2019年6月前往剛果訪問,當時迪亞洛與譚德塞出現在同一張照片中,他們笑著互碰手肘。迪亞洛本人的臉書賬號上,也有十餘張與譚德塞的合影照片。這些都讓迪亞洛看起來大有來頭。
29d050bc85104e9d661371642d563888阿尼法給記者看迪亞洛的照片,她曾拒絕了迪亞洛的要求

三位埃博拉專家告訴美聯社,他們向高層管理人員談及過相關擔憂,認為性虐待太過普遍,當時就提到了迪亞洛。但他們得到的回應卻是,應對疫情更為重要。其中兩位專家稱,由於和譚德塞的關係,迪亞洛被認為“不可碰觸”。

地位和權力如此不對等的情況下,很少有女性能與之抗衡,即便有些男性隻是臨時被世衛組織所雇傭,也會極力利用他們所擁有的權力。當迪亞洛們以工作為誘惑接近當地女性,像阿尼法這樣懂得拒絕的人並不多。調查人員發現,隻有經濟更獨立、有更強大社會支持的女性能在這樣的情形下有底氣說“不”。

在遭到性剝削的女性中,隻有極少數人完成了中學教育,有些人甚至從未上過學。極度窮困讓她們不得不放棄尊嚴,換取一份工作比什麽都重要。

3c9a2f8d3658a5e5ac8505f31289a306迪亞洛(左)和譚德塞(中)的合照

莉娜(Lina,化名)曾拒絕過一位行政人員長達兩個月之久,但兩個月後,她還是屈服了,與之發生性關係從而換得一份衛生員的工作。因為她必須要賺錢養活自己和四個孩子。莉娜說,她甚至不敢要求對方戴避孕套,因為擔心他不再願意提供這個工作機會。

假借世衛組織權威的不僅是醫生、顧問等群體,培訓人員、安保、司機都成了作惡者,甚至有女性在拒絕與這些人發生性關係後遭到強奸。

2019年,一位世衛雇員強奸了塞維琳(Séverine,化名)。當時他邀請塞維琳去酒店,談談她能否被錄用。可一到了酒店房間,此人就告訴塞維琳,想被雇傭就必須先和自己發生性關係。塞維琳拒絕後卻遭到強奸。塞維琳雖然獲得了這份工作,卻因為持續不斷的性侵害,她最終選擇辭職。
34aca08af60ddf06c7b942d1ca835802恩甘杜與剛果一位女性簽署的協議,有多位世衛工作人員簽名作為證人

更為悲慘者,被誘騙發生性關係後,卻沒能獲得允諾的工作,或是隻被短期雇傭,甚至有女性僅僅工作了一天就離開崗位。即便開始為世衛組織工作,這些女性也和塞維琳一樣,會被要求一直提供性資源以維係工作,或是保住薪水。

任何膽敢拒絕的女性則可能遭遇報複。有人說,當她們拒絕發生性關係後,就立刻遭到解雇,還有人在工作中不斷被挑刺。

加害者否認存在不當行為

當女性被視作性資源大肆掠奪,加害者卻能輕易撇清責任。

根據受害者和證人們提供的信息,調查委員會鎖定了21位與世衛組織有關聯的加害者,他們既包括剛果人,也有外籍人士。但當調查委員會與其中8位被指控的男性取得聯係後,其中有6人否認自己涉及任何性剝削或性虐待。

無一例外,他們告訴調查委員會,自己與這些女性發生關係是基於雙方合意。然而,湯森路透基金會此前得到的信息是,除了以工作機會作為誘餌,還有女性被下藥,或在一些密閉的工作場合被突襲。

受害女性們不得不獨自承擔被侵害的後果。13歲的喬立安(Jolianne,化名)是受害者中年齡最小的一位,她在路邊兜售電話卡時,世衛組織的一個司機提出捎她回家。然而,這個司機卻將喬立安帶去酒店並強奸了她,導致後者懷孕。她生下了這個孩子,卻因此和家人生出嫌隙。

調查發現的受害者中有29人懷孕,她們說,很多男性都拒絕使用避孕套。盡管這些人在為世界最大的政府間公共衛生組織工作,當時埃博拉疫情還相當嚴重,本該嚴格限製肢體接觸、防範傳染可能。
b5c98a4de782cc5e3fbd551b122d4702世衛組織衛生緊急項目執行主任邁克爾·瑞安懷孕給她們帶來了更多創傷。至少有6人經曆過流產,還有人被男性強迫以吃藥或注射方式墮胎。有些女性在懷孕後不得不中斷學業,甚至有父母因此拒絕掏錢供女兒繼續讀書。而她們從未得到過世衛組織的幫助,性犯罪也往往很難固定證據得到法律支持。

迪亞洛的行為並非沒被投訴,但此前的內部調查稱,沒有證據可以證實這些指控。一位不願意具名的世衛官員透露,在對迪亞洛的調查中,調查人員甚至沒接觸任何一位涉案女性和舉報人。

世衛組織的另一位醫生讓-保羅·恩甘杜(Jean-Paul
Ngandu)也被曝出存在性剝削醜聞。一位年輕女性指控稱,恩甘杜讓自己懷孕,並一度帶著警察找上門。為了平息事態,恩甘杜和這位女性簽署了一份經過公證的協議,同意在孩子出生前每月向其支付100美元,提供所有醫療保障,並在當地為她購置一塊土地。

有四人作為證人簽署了這份文件,其中包括兩名世衛雇員,美聯社在此前的調查中也對數十名世衛工作人員進行了采訪,還獲得了私人郵件、法律文件、內部會議錄音等證據。但恩甘杜在接受采訪時,依然矢口否認存在不當行為,他將此事描述為“私人事務,與世衛組織無關”。恩甘杜還稱,自己並非孩子的父親,隻是在同僚的建議下和解,簽署該協議以免傷害“世衛組織和我個人的聲譽”。

迪亞洛同樣否認一切指控,他聲稱,“從未向女性提供工作以換取性資源,一生中從未性騷擾任何女性。”

世衛組織的消極處理是最大幫凶

麵對如此多的性虐醜聞,不論是總幹事譚德塞還是衛生緊急項目執行主任邁克爾·瑞安,都表示在媒體曝光之前毫不知情,瑞安稱,“我們知道的信息不比你們更多。”
5b96e08342c9c1f261da521ee6508990謝基娜在剛果家中但事實是,早在2019年,世衛組織的高級管理層就被告知過存在性行為不端,還被問及該如何處理這類事件。世衛組織內部郵件顯示,高層們對性剝削等醜聞感到震驚,還起草過相關文件預防此類事件,就防範性騷擾進行培訓,並下令進行保密調查。

這些舉措顯然沒什麽成效,同樣的惡行依舊發生於2020年。直到遭受外部壓力後,世衛組織才委托獨立機構開啟調查。路透社在去年9月的報道中提及,當時世衛發言人鼓勵涉事女性與該組織聯係,然而大多數受害女性卻恐懼於被報複,從未報告過受侵害的事實,還有許多人為此感到恥辱,甚至沒告知過家人。

調查委員會還揭露出另一個係統性不公現象——即便受害女性與世衛組織聯係,但若非以書麵形式舉報,則會被拒之門外。世衛組織有過相關規定,鼓勵受害者控告性剝削等行為,並將書麵舉報視為優先項。但在具體執行中,這一規定被刻意解讀為“非書麵形式不作數”。被受害女性找上門的醫生恩甘杜,正因此逃過了內部調查。

一個顯而易見的事實是,世衛組織的消極處理是性剝削的最大幫凶。調查委員會出具的報告也指出,世衛組織在預防和調查性虐待上存在結構性問題,就連防止性騷擾培訓也未能完成到位。在應對這波埃博拉疫情期間,有近2800人受雇於世衛組織,包括其派出的傳染病專家團隊以及臨時招募的雇員,但其中僅有371人接受了相關培訓。

至於部署在剛果的這支疫情應對團隊,調查報告認為其“本質上缺乏能力處理任何性剝削和性虐待風險”。迪亞洛和恩甘杜的上級曾收到過對這兩人的投訴,但這位高級官員卻沒有按照“零容忍”政策解雇兩人,甚至沒將他們暫時調離崗位。

至於投訴迪亞洛的工作人員,雖然得到了此事會被處理的回應,卻沒看到任何進展,據他說,此後他在機構內部遭到了邊緣化。

但迪亞洛和恩甘杜絲毫沒有受到影響,他們不僅沒遭到任何處分,還一直工作到和世衛組織的合同結束,恩甘杜如今甚至在謀求下一份在世衛組織的工作。

有罪不罰成為了性剝削的溫床——邁克爾·瑞安承認,性虐待等問題多年來一直被忽視;譚德塞則承諾,這類行為將麵臨嚴重後果,包括立即開除和移交地方當局。
edf5723e0704f25cad25412494ff82cb遭到迪亞洛性剝削的一名剛果女性然而不少雇員對此並不買賬,尤其是在世衛組織工作的女性。她們指出,這些承諾遠遠不夠,該機構根本沒形成強有力的性剝削應對機製。就連這份調查報告本身也遭到質疑。盡管世衛組織稱報告來自“獨立調查委員會”,但外界依舊不認可——世衛組織怎能自行找人調查自己?

寶拉·唐納文(Paula
Donovan)是非政府組織“世界無艾滋”的負責人,多年來一直不滿於聯合國機構對性虐待行為有罪不罰。她批評稱,世衛組織這一調查是“虛假”的,雇主不該是調查雇員是否犯罪的主體,“自始至終,世衛組織都掌控著故事的敘述。但這並非內部事件,應該由真正獨立、公正、具有執法權的外部專業人士進行調查。”

譚德塞在新聞發布會上表態稱“將全麵改革政策和程序,以解決性剝削和性虐待問題”,然而截至今年9月,其進展不過是解雇了四名被指控者;調查報告和各大媒體已經揭露出如此多的脅迫、強奸等罪行,卻沒有任何人遭到刑事指控。

如今,隻有受害者們依舊在不安中生存。阿尼法對世衛組織不處罰迪亞洛感到憤怒,她質疑道:“來幫助我們抗擊埃博拉疫情的人,為何卻摧毀我們的生活?”

謝基娜也希望迪亞洛能早日受到懲處,“需要給這些國際組織一個教訓,讓他們知道這樣的事情不該再發生。我希望正義得到伸張”。

華客新聞 | 時事與歷史:世衛承認大規模性虐 國際機構緣何成性犯罪溫床?

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