美國2021年4月22日主辦世界領導人氣候峰會，美國總統拜登首次和中國國家主席習近平「視頻」同台。白宮直播頻道截圖
就在幾天前，美國總統拜登剛剛批評中國領導人習近平缺席氣候峰會。這也讓不少人對於兩國周三發表強化氣候行動的聯合宣言感到頗為意外。在美中關係仍然劍拔弩張之際，這份氣候協議有著怎樣的長遠意義？
美中兩國發布的這份強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言，很可能是這場為期兩周的聯合國氣候變化大會的最大亮點。宣言指出，兩國將在這個十年當中採取更多行動減少化石燃料污染，以加快向「全球凈零經濟」轉型，中國還同意在2026年開始的「十五五」時期「逐步減少」煤炭消耗。
多方給予高度評價
各方都對美中兩國達成這份框架協議給予了高度評價。聯合國秘書長古特雷斯(Antonio
Guterres)表示，這項合作「是朝著正確方向邁出的重要一步」。中國氣候變化事務特使解振華說，美中在氣候變化方面的共識多於分歧，通過合作，兩國可以做很多重要的事情。美國氣候特使克里(John
Kerry)則表示，他對兩國達成協議感到「高興」，但雙方「還有很長的路要走」。
中國外交部發言人汪文斌周四在例行記者會上說，這份協議是美中合作的產物。
「宣言是雙方坦誠交流、相互理解、相互尊重、積極擴大共識的產物。這再次表明，中美可以在國際重大問題上進行合作。」
國際社會對美中發布聯合宣言感到意外，很大程度上與兩國的氣候談判此前看似遇到瓶頸有關，因為克里今年兩次訪華並未取得顯著突破，而且中國領導人習近平也沒有現場出席格拉斯哥的氣候峰會。《南華早報》此前引述知情人士說，中國不顧美國施壓，拒絕在本次氣候變化大會召開前作出更多的公開承諾，強調中國自有打算。
上周，美國總統拜登剛剛批評習近平缺席氣候峰會，指出這是個「重大錯誤」。就在本周一，前總統奧巴馬也對習近平缺席感到非常沮喪，指出中國在氣候變化問題上嚴重「缺乏緊迫感」。不過，《紐約時報》引述不具名的美中官員說，解振華和克里在參加這場峰會前，已經進行了幾個月的會談，而兩人在峰會期間幾乎每天都會進行討論。
報道還說，這兩位年過七旬的官員相識已有二十多年。一位參與會談的美國高級官員透露，解振華和克里通過戴著口罩的翻譯員進行交談，先是聊到了他們的孫輩、克里的度假屋和解振華的花園，隨後才就煤炭、甲烷和溫室氣體排放等問題展開更激烈的談判。
機遇與挑戰並存
華盛頓智庫威爾遜中心中國環境論壇主任吳嵐(Jennifer
Turner)周四對本台表示，這兩位氣候官員的私交顯然起到了緩和氣氛的作用，而這份協議為兩國在氣候變化問題上展開合作「重新打開了一扇門」。但她同時強調，中國加大減排力度受到了多重利益的驅使。
「中國是務實的。當局在氣候問題上採取行動是因為中國面臨氣候變化威脅，這將有利於環境保護。但與此同時，他們也看到了一個巨大的市場機遇。」
不過，就在一個多月前，外界已經瞥見了中國為了實現減排目標需要付出的巨大代價。受煤炭價格暴漲、減碳計劃等多種因素制約，今年國慶節前夕，中國至少有二十個省級行政區不得不間歇性停電，導致全國眾多高耗能企業停產、幾億人的用電受到影響。東北地區的供電形勢如此緊張，中方甚至向俄羅斯求援，請求他們增加對華輸電。
為了改善用電緊張的問題，中國近期還採取了一系列煤炭增產措施。上個月，中國國家鐵路運載了1.22億噸煤炭，同比增長四分之一。儘管有中國官媒表示，中國的碳減排目標不會因此改變，不少觀察人士仍對當局再度發展煤電感到擔憂。
美國時政評論人士橫河認為，中國多地近期拉閘限電產生顯著的負面效應，凸顯了運動式減排的缺陷。
「中國政府既不能切實貫徹（相關政策），又不能完全不做樣子。但做出樣子之後，國內的很多機構就會當真，這反而讓當局難以接受。近期各地限電其實就體現出了這樣的矛盾。」
美國媒體Politico周三引述多名知情人士說，拜登和習近平計劃在下周一舉行視頻峰會，但目前尚未傳出任何議程細節，外界相信氣候問題應該是他們會談的議題之一。
自由亞洲電台記者家傲華盛頓報道 責編：申鏵 網編：洪偉
華客新聞 | 時事與歷史：美中突然意外達成氣候協議 兩國各自打的什麼算盤？
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