在這次拜習峰會上，美中兩國各取所需，也各有斬獲，但最大的輸家卻是臺灣的蔡英文總統。
美國總統拜登與中共領導人習近平15日晚間（北京或臺北16日上午）舉行視訊峰會，除了同意管控分岐不讓競爭變成衝突之外，最引人關注的莫過於「美中共管臺獨」逐漸有浮上檯面之勢。
在線上峰會一開始，拜登就在開場白之後，表示美中兩國都是世界領袖，但競爭一定要有「護欄」（防護機制），才不會讓簡單、直接的競爭轉變為公開的衝突。
習近平表示，中美兩國應多溝通合作，共創雙贏，並說地球大到足以容下中美兩國發展，兩艘巨輪不會在大海相撞。他的這番話不啻是回應拜登的「護欄說」。
在美中「聯合工作組」與雙方「密集外交」的溝通協調之下，美中兩國對蔡英文利用「新兩國論」、民進黨立院黨團提出朝臺獨方向推動的修憲，以及其他涉及 美中關係「搞破壞」等言行的看法已經漸趨一致，認定蔡英文是「麻煩製造者」，並對她「切香腸式的臺獨大業」進行反制。
顯然，北京掌控「臺獨」有關話題的主導權，不僅會在未來相當長的時間影響美國官員與國際傳媒的看法，甚至也影響到拜登的立場。
根據中國大陸新華社與央視新聞的報導，拜登在這次視訊峰會上告訴習近平說，「美國無意與中國衝突，決定奉行一中政策，不支持臺獨，希望臺海地區維持和平穩定」。
以往美國官員表達「不支持臺獨」可說屢見不鮮，但這次拜登也說「不支持臺獨」，或是在峰會第二天告訴記者，他的確說過他「不鼓勵臺獨」，無疑顯示他對蔡英文這個「麻煩製造者」的高度不滿。
民進黨人士質疑拜登根本未說「不支持臺獨」，但只要拜登說過「奉行一中政策」，北京就可堅稱拜登表示「不支持臺獨」，因為「一中政策」本來就有「臺灣不臺獨，大陸不動武」的政治意涵。美國認為，這兩件事都會改變臺海現狀。
在小布希總統後期，北京曾倡議「中美共管臺灣」，但由於時機與條件都不成熟，因此並未成功。這次美中兩國在「聯合工作組」與「密集外交」的運作之下，做到了「美中共管臺獨」，應是蔡英文始料所未及！
＊作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
華客新聞 | 時事與歷史：陳一新觀點：蔡成麻煩製造者，美中才共管臺獨
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