出席此次東盟峰會的美國官員級別低於往年成為焦點，外界普遍認為這是美國政府向東盟地區釋放的特殊信號，不過，東盟（ASEAN）成員似對美國做法極為不滿，被指將采取對抗措施。
東盟出席當地時間11月4日於泰國曼穀郊外舉行的與美國會議的首腦或僅有10個成員國中現任主席國泰國等3國，已就此展開協調。
報道指出，此舉可以說是對於2011年加入東亞峰會的美國2019年首次連部長級官員都未派遣做法的對抗措施，美國在東南亞的存在感或將顯著下降。若東盟對美國的不信任感高漲，中國的發言權可能會相對增強。
會議名為美國與東盟首腦會議，2018年美國副總統彭斯（Mike Pence）及東盟全部10個成員國的首腦出席。
當地時間2019年11月3日，泰國總理巴育（Prayuth Chan-ocha）在曼穀東盟峰會開幕上致辭。（Reuters）
中國國務院總理李克強（右一）出席在曼穀舉行的東盟峰會。（Reuters）
隨美國代表團出席東盟峰會的美國商務部長羅斯（左）與泰國總理巴育握手。（Reuters）
印度總理莫迪（中）同東盟國家領導人合影。（Reuters）
外交消息人士稱，美國認為圍繞南海主權的中方主張是擴張主義的且非法，計劃在東亞峰會上呼籲東盟成員國向中國提出抗議，但此事也可能告吹。
美國總統特朗普（Donald
Trump）11月4日將連續3年缺席東盟峰會。特朗普本次派遣低於部長級的總統國家安全事務助理奧布萊恩（Robert
OBrien）參加與東盟的一係列會議。雖然美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）同行，但他將出席另外舉行的貿易相關論壇。
一名外交消息人士稱東盟總的來說對特朗普不出席感到不快，至少應派遣部長級官員，對美國輕視東南亞的態度提出忠告。
報道還稱，東盟方麵，各國外長在11月1日的晚餐會上進行了磋商。除泰國外將由首腦出席的國家為，2020年輪值主席國越南及將作為東盟對美聯絡窗口的老撾。其他7國可能由級別低於首腦的官員出席，但首腦可自願參加。
值得一提的是，出席本次東盟峰會的其他國家領導人還包括，俄羅斯總理梅德韋傑夫（Dmitry
Medvedev）、印度總理莫迪（Narendra Modi）以及日本首相安倍晉三。
10月29日，白宮網站發布聲明稱，特朗普任命國安顧問奧布萊恩作為他的特使，出席峰會。針對美國出席東盟係列會議的人員，美國消費者新聞和商業頻道（CNBC）稱，同此前相比，這次算是降級，美國出席人員級別的降低肯定會讓那些擔心中國不斷擴大的影響力的亞洲盟友失望。
與美國相比，中國出席東盟係列會議的人員規格要高很多。中國外交部10月25日就宣布，中國國務院總理李克強將出席在泰國曼穀舉行的第22次中國東盟（10+1）領導人會議、第22次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第14屆東亞峰會（EAS），並對泰國進行正式訪問。
華客網:美國代表降級引眾怒 東盟被指將實施對抗手段