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外艦進台海 陸「可能推報備制」

大陸外交部近日稱「台灣海峽非國際水域」,大陸學者對此分析,未來北京可能會有「合理的管轄」,尤其對帶有威脅性跟挑戰性的外國軍艦,北京或將推出進入台海的報備制。

大陸外交部發言人汪文斌日前表態稱,「中國對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權,同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利」。他還強調,「國際海洋法上根本沒有『國際水域』一說,有關國家聲稱台灣海峽是『國際水域』,意在為其操弄涉台問題、威脅中國主權安全製造借口,中方對此堅決反對」。

港媒「香港01」昨刊出上海東亞研究所助理所長包承柯的專訪指出,這是北京對台灣局勢所做的主權闡述。北京認為,海峽兩岸各十二浬領海,加上專屬經濟區二百浬,而台灣海峽最窄處約七十浬、最寬處約二百廿浬,「專屬經濟區的主權管轄權是中國政府」。

包承柯指,北京關於台灣海峽的表述,解決了外國軍艦是否可以自由來回的問題,釐清專屬經濟區的管轄。他稱,「台灣海峽既不是公海,也不是國際水域,需要中國政府做出管轄。過去中國政府沒有這麼明確做出判斷,這次是很明確的判斷」。

他並表示,今後在此水域經過的話,若是涉及主權範圍,將會有一些合理的管理。「特別是外國軍艦本來就具有干涉中國內政的性質,其他國家的軍艦跑到專屬經濟區自由航行,帶有威脅和挑戰性,這是中國政府所不能接受的」。

至於北京會否有進一步的具體作為或舉措?包承柯以中國大陸海洋調查船在日本經濟水域放觀測物體遭到質疑為例,表示在專屬經濟區做什麼事情,都會受到管轄,要做什麼都要經過報備、清楚了解,屬於主權概念範圍之內。

包承柯認為,就好比此前中國大陸宣布畫定防空識別區一樣,沒宣布之前可以自由進入;但在宣布之後,進入的話就要報備。因此,對於台灣海峽專屬經濟區的管轄,今後或將推出報備制度。

包承柯指,大陸外交部「台海非國際水域」之說,「應是經過認真研究思考和嚴格論證過程的官方說法」,其目的需要讓美國接受國際秩序,在此框架下尊重沿海國家的主權範疇。


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