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中俄越走越近 餘茂春籲北約擴至亞洲或創印太版

前美國國務院中國政策智囊餘茂春今天表示,俄烏戰爭之所以大多侷限在烏克蘭,主要是北約共同防禦設計。(圖/中央社)

前美國國務院中國政策智囊餘茂春今天表示,俄烏戰爭之所以大多局限在烏克蘭,主要是北約共同防禦設計。隨著中俄越走越近,他認為應成立印太版北約,但最好作法其實是北約擴至亞洲。

華府智庫詹姆士敦基金會(Jamestown
Foundation)今天舉辦活動,邀請專家學者探討俄烏戰爭對台灣的影響,餘茂春、前美國國務院亞太助卿史達偉(David
Stilwell)等之前川普政府官員也應邀出席。

餘茂春表示,俄烏戰爭之所以大多局限在烏克蘭,主要是因為北大西洋公約組織(NATO)的共同防禦設計,讓波蘭等鄰近國家未受侵略。俄國侵烏後,許多亞太國家意識到集體多邊防禦的優點或其必要性,希望類似組織也存在亞太。

餘茂春說,美國與亞太的聯盟絕大多數是雙邊,而非多邊,美國雖與日本、韓國與菲律賓有雙邊防禦協議,但他們之間並未存有協議。澳洲、日本等國現在開始積極向北約靠攏,日本首相岸田文雄也將首次出席北約峰會。

餘茂春說:“我認為在可預見的將來,將會出現以北約模型為基礎,(在印太)創造類似多邊防禦安排的討論。”

但餘茂春強調,如果可行,最好的作法其實是“北約擴至亞洲”。他指出,中俄目前不僅在言論、政治及外交上越走越近,在軍事上也是,美國總統拜登(Joe
Biden)數周前訪問日本的最後一天,就出現中國及俄羅斯轟炸機在日本領空附近聯合巡邏。

餘茂春表示,若歐洲、亞洲麵臨共同威脅,就應有共同回應,他認為該成立類似“北大西洋印太公約組織”(North Atlantic
Indo-Pacific Treaty Organization,NAIPTO),或至少對此有所討論。

至於俄烏戰爭給台灣人帶來的啟示,餘茂春認為,戰爭改變了他們對盟友的整體想法。一方麵外界給予烏克蘭極大的精神上支持,但另一方麵,自俄烏戰爭2月下旬爆發最初期以來,主要民主國家就明講不會軍事介入,包括拜登在內。

“對台灣來說,這意味著在國家陷入危機之際,不能百分之百仰賴盟友協助,這是他們心理上相當大的覺悟。”餘茂春說,台灣人意識到國防要靠自己,雖歡迎盟友支持,但最重要的是靠自身防衛能力。

餘茂春說,台灣人也應從烏克蘭身上學到“永遠別相信與中國達成之協議”的教訓。過去20多年來,中烏走得非常近,若不是烏克蘭,中國也不會有目前軍事現代化成績;北京曾承諾會提供烏克蘭“核保護傘”,但等戰爭真的爆發後,就把烏克蘭拋棄,雙邊友誼蕩然無存。

史達偉則呼籲美國行政部門,應重新檢視台海“戰略模糊”政策,決定界線要劃在哪,是金門、馬祖還是澎湖,但過程不應操之過急,並且就台灣政策與盟友協調,例如日本、韓國等。