美國總統拜登前腳離開中東，俄羅斯總統普京也於7月19日開始了他的中東之行，在伊朗首都德黑蘭會晤了伊朗和土耳其領導人。俄烏衝突戰火正熾，美俄總統的中東之行的博弈意味不言而喻，而作為美國多年老對頭的伊朗，以及北約成員國土耳其，又能在這場三邊會晤中得到什麽？俄烏戰場之外的地緣政治局勢又會發生怎樣的變化？“外交學人”欄目推出“德黑蘭‘三國誌’”係列文章，試圖解答這些問題。
普京 資料圖
7月19日，到訪伊朗首都德黑蘭出席阿斯塔納進程三方會談的土耳其總統埃爾多安與一同到訪的俄羅斯總統普京舉行了雙邊會談。本次赴伊朗參會是普京在俄烏衝突後的第二次出訪，其與北約國家土耳其總統埃爾多安的會晤尤值得關注。
埃爾多安與普京的會晤是兩人自2021年9月索契會談以來的首次會晤，會談持續約1個小時，雙方主要探討了敘利亞問題以及“黑海糧食走廊”問題。盡管西方媒體並未看好此次土俄元首會談，但從結果看本次會談成果務實而有效。7月22日，土耳其、俄羅斯、烏克蘭和聯合國四方在伊斯坦布爾簽署了被聯合國秘書長古特雷斯視為“希望燈塔”的烏克蘭糧食出口運輸協議。根據該協議，烏克蘭積壓的近2000萬噸糧食將有望出口，全球糧食危機將得到一定程度緩解，普京特意派出了國防部長紹伊古赴伊斯坦布爾簽署協議，並對媒體表達了對土耳其積極斡旋的感謝。
埃爾多安 資料圖
另外頗值得一提的是本次土俄元首會談前的一個小插曲。據多家外媒報道，埃爾多安有意在會談前讓普京多等了近一分鍾，其目的是對普京兩年前讓埃爾多安在會談前多等兩分鍾的“報複”。埃爾多安這一不合外交常理的舉動釋放出來的信號非常微妙，埃爾多安此舉與其說是對普京的“報複”，不如說是在做給美西方國家看，其根本目的是既逼迫西方國家抓緊兌現此前在北約馬德裏峰會對土耳其的重要承諾與讓步，同時又使得土耳其與俄羅斯的關係能夠保持一定距離，而這種土俄間似近還遠的距離顯然將使土耳其實現利益最大化，普京也在無形中成為了埃爾多安與美西方戰略博弈的一枚關鍵棋子。
土耳其的收益
近來土耳其積極遊走於美西方與俄羅斯之間，在國際舞台上空前活躍，戰略地位進一步凸顯，土耳其與俄烏衝突中各方合作與博弈的力度、方式以及時機拿捏得恰到好處，儼然成為了俄烏衝突中的最大受益者。
就在不到一個月前，即6月29日-30日召開的北約峰會上，埃爾多安最終口頭同意了北歐國家瑞典與芬蘭加入北約，並與眾多美西方國家領導人親密合影，土耳其半官方通訊社ahaber記者甚至捕捉到了一段很有代表性的視頻——在會談間隙，埃爾多安與美國總統拜登親切交談，期間英國首相約翰遜也加入交談並用土耳其語對埃爾多安說“你做得非常棒”，北約峰會上土耳其儼然呈現出一副西方盟友的姿態，與此次德黑蘭會談大相徑庭。
今年5月末，就在美國國務卿布林肯將瑞典與芬蘭即將加入北約視為是對俄羅斯的“重大地緣戰略勝利”之際，土耳其卻突然半路殺出，稱不會同意瑞典與芬蘭加入北約，理由是兩國支持被土耳其視為恐怖組織的庫爾德武裝。其實，土耳其看似是在表達對瑞典與芬蘭的反對，實則是借機對美國提出利益訴求。
5月末土外長恰武什奧盧與布林肯在紐約低調舉行會晤，據美方報道，土耳其提出了要求美國恢複為土耳其提供F-35戰機，升級F-16戰機與解除對土耳其“人民銀行”製裁、引渡居倫等一係列要求。埃爾多安甚至直接喊話拜登“美國是時候重新考慮與土耳其的關係了”。
麵對埃爾多安的獅子大開口，拜登十分頭疼，一方麵美國出於其全球戰略的考慮亟需土耳其在北歐兩國加入北約問題上讓步，另一方麵美國眾議院部分議員對埃爾多安政府持強硬立場，讓拜登政府左右為難。
F-16戰鬥機 資料圖
據報道，北約峰會上拜登口頭上同意了為土耳其升級F-16戰機、解除對土耳其“人民銀行”製裁等土耳其關鍵利益訴求。事實上，土耳其的類似利益訴求自特朗普時期就已明確提出，盡管埃爾多安與特朗普私交甚好，但美國卻一直明確拒絕土耳其的相關訴求。拜登政府上台以來，一直對土耳其冷落甚至多次批評埃爾多安，埃爾多安則曾評價“與拜登政府（打交道）的開頭是與美國曆屆政府最差的”。兩人一推再推的2021年10月羅馬G20峰會會晤氛圍顯然並不融洽。此次，拜登政府能夠對土耳其做出重要讓步，在美土關係史上是十分罕見的。
在俄烏衝突爆發後美西方與俄羅斯的博弈不斷升級無暇顧及中東之際，土耳其突然於2022年4月18日在敘利亞與伊拉克北部地區發動代號“鎖爪”的大規模軍事行動，並打擊了美國在敘利亞與伊拉克的重要戰略抓手庫爾德武裝。土耳其國防部長阿卡爾表示，截至7月10日，土耳其此次軍事行動戰果頗豐，消滅了近2000名庫爾德武裝分子，且大部分是伊拉克庫爾德武裝分子。土耳其軍隊拔除了在敘北尤其是位於伊拉克的大量武裝分子據點。
盡管此前土耳其多次發動類似的跨境打擊庫爾德人的軍事行動，但本次“鎖爪”軍事行動顯然戰果最為豐碩，尤其是土軍深入到了伊拉克庫區。在此前曆次軍事行動中迫於美國的壓力與束縛，土耳其始終投鼠忌器未能長驅直入，大幹一場。俄烏衝突爆發後，埃爾多安趁美俄均無力也無暇顧及中東之際，果斷出兵伊拉克與敘利亞打擊庫爾德武裝，不僅一定程度上緩解了國家安全的“心病”，也是近年來土耳其一次重要的地緣戰略勝利。
除了現實利益，土耳其也收獲了國際聲望，並進一步提升了國際地位。俄烏衝突爆發後，土耳其並沒有急於選邊站隊而是采取了積極中立的立場，並促成了俄烏外長伊斯坦布爾和談。此次烏克蘭糧食出口協議的達成，土耳其遊走各方之間，積極穿針引線，並成功將行動協調中心設在了伊斯坦布爾。可以預計，在未來俄烏衝突可能出現的政治進程中土耳其將會發揮關鍵作用。
資料圖
烏克蘭糧食出口協議的達成將解決非洲及中東諸多國家的糧食進口燃眉之急。近年來土耳其非常重視對非洲地區的外交，其在非洲地區的使領館數與日俱增，埃爾多安也時常稱“土耳其是非洲人民的好朋友，是非洲利益的捍衛者”，埃爾多安此次出手解決全球糧食危機，無形中提升了土耳其在非洲國家中的威望，有助於土耳其國家軟實力的提升，也有助於埃爾多安未來在非洲與中東地區的進一步布局。
土耳其的獨特優勢
土耳其之所以能夠在美西方與俄羅斯之間遊走縱橫，兩邊下注，其背後深層次原因值得關注。
首先，土耳其地處歐亞之交的地緣戰略要地，扼守著黑海通往地中海的咽喉要道，被布熱津斯基稱為歐亞大陸地緣戰略支軸國家。這一方麵決定了土耳其與世界大國關係的特殊性與複雜性，美國雖對土耳其與俄羅斯靠攏不滿，卻並不會輕易與土耳其撕破臉，土美關係縱使跌入冰點也始終留有轉圜餘地，北約至今也仍有大量基地與人員部署在土耳其關鍵地區。另一方麵，土耳其的地緣條件決定了在中東、黑海、地中海、東南歐、北非、中亞等廣泛地緣維度的熱點問題上似乎都或多或少能見到土耳其的身影。
尤值得一提的是土耳其對黑海海峽的控製，黑海海峽是黑海的命門，俄烏衝突爆發以來各方圍繞黑海海峽的博弈一刻也沒有停止，這無形中也增加了土耳其向博弈各方討價還價的本錢。
此外，土耳其多元化的文化身份屬性是其另一個重要優勢。土耳其是典型的世俗化穆斯林國家、北約重要成員國、突厥國家組織重要成員國、上海合作組織對話國，並長期尋求加入歐盟。長期以來土耳其在國際事務中更多是以美國中東盟友的身份出現，但近年來，土耳其國內新奧斯曼主義與政治伊斯蘭思潮有所抬頭，土耳其有意進一步強化其非西方的身份屬性，加之近年來土耳其與美西方關係本就齟齬不斷，因而此次俄烏衝突中土耳其並沒有一味追隨美西方而是積極中立為自己爭取最大利益。
可以預計，隨著百年變局向縱深演進，美國對土耳其的控製力將進一步弱化，土耳其在未來的國際事務中將更多強調其非西方特性，但土耳其並不會輕易放棄長期與美西方形成的特殊關係。
土耳其的大國夢想
不應忽視土耳其也有著自己的百年“土耳其夢”並在中東亂局與世界百年變局的疊加催化下進一步得到激發。俄烏衝突給了土耳其一次難得的戰略契機與廣闊舞台。
21世紀初土耳其執政的正發黨就提出了一係列國家發展目標。2023年，土耳其即將迎來建國100周年，埃爾多安曾在2011年為土耳其設計過宏偉的“2023百年願景（2023
Vizyonu）”，這是一幅包含了經濟、政治、社會、軍事、外交、教育、醫療等方麵改革目標的宏偉藍圖，主要包括到2023年使土耳其人均收入比2011年翻三番，初步實現自主的現代化國防工業體係，將土耳其打造為連接歐亞非三大洲的物流與製造業中心等。
更進一步，埃爾多安政府還曾提出過更為長遠的“2053計劃”與“2071展望”。“2053計劃”主要指在2053年土耳其人占領伊斯坦布爾城600年之際要使土耳其成為“全球性大國”，並建立“新的世界秩序”，“2071展望”則主要指土耳其在2071年即奧斯曼人打敗拜占庭帝國的決定性戰役曼齊克特戰役勝利1000年之際達到1071年的“奧斯曼水平”。引用土耳其前總理達武特奧盧的評價——“到2023年，你們就會看到國家的崛起，到2071年的時候，你們將會作為尊貴的公民生活在一個全球性的大國。”
如果將“2023願景”視為是土耳其對於自身經濟、工業、科技等領域的詳細發展規劃，那麽“2053計劃”與“2071展望”則較為籠統，它更多體現了正發黨基於新奧斯曼主義的“帝國情懷”與“大國夢想”，甚至是對未來國際體係的謀劃。
很耐人尋味的是無論是此前三月份俄烏外長的伊斯坦布爾會談，還是此次土耳其、俄羅斯、烏克蘭與聯合國的四方會談，土耳其均將會談地址選在了舊時奧斯曼帝國的皇宮多爾瑪巴赫切宮，這座綿延600餘米的宏偉奢華建築雄踞於博斯普魯斯海峽的一側，如雄獅般俯視著黑海，土耳其將會談定於此處顯然具有一定的象征意味。兩次會談中的一個細節同樣奪人眼球，即會談的背景是一幅描繪奧斯曼帝國時期伊斯坦布爾海峽盛景的巨大壁畫。或許，在埃爾多安的潛意識中他並沒有忘記黑海曾經在曆史上長達近百年的時間內近乎是奧斯曼帝國的內海，這無形中賦予了當今土耳其在俄烏衝突中一種“神聖的使命感”。
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