佩洛西訪台，完全是“美國國內政治外化的結果”

佩洛西竄訪台灣令台海局勢陡然緊張。解放軍全要素實戰化聯合軍事行動，迫近、合圍台島，前所未有的“鎖台”軍演傳遞什麽信號？中方多項反製措施，能否對美台勾連實現精準打擊？和1996年台海危機相比，當前台海局勢有什麽新的變化？風雨欲來，台海局勢又將如何演進？深圳衛視直新聞推出特別策劃《台海一線》，對話多位兩岸及國際人士，洞悉風雲，破解迷霧。

包道格（Douglas H.
Paal），美國政治人物、前外交人員。他曾在裏根和老布什任內擔任過美國國家安全局職員以及總統行政辦公室特別助理，2002年至2006年期間，他擔任美國在台協會（AIT）台北辦事處處長，該協會為美國在台非盈利民間機構。目前包道格是卡內基國際和平基金會副會長。

“佩洛西的行為推翻了戰略常識、失去了控製”，在接受深圳衛視直新聞專訪時，包道格如此說道，他認為，佩洛西的此次行為，完全就是美國國內政治外化的結果，“當你僅僅隻是沉浸在國內政治中時，你很難在你的規劃中保持冷靜和理性。”

作為一名長期觀察中美關係的觀察家，包道格曾多次表示，美國政府堅持“一中政策”有助於維持台海和平，但他也直言現狀堪憂，“我看到一種類似白蟻的行為，侵蝕了美國對中國大陸和台灣關係的框架，盡管一直說外麵沒有變化，但正從內部吞噬它”。基於此，他認為目前中方批評美方言行不一致、奉行虛假的一個中國政策的言論，是沒有錯的。“我可以理解中國因何而抱怨，這應當促使美國在構建對台灣的關係時更加自律。”

他同時提醒，目前美國會還有一些懸而未決的立法，比如擺在參議院案頭的“台灣政策法案”，“如果它碰巧獲得通過，球就到了拜登政府這兒，他必須決定是支持還是否決。這一法案（如果通過）……我無法想象中國大陸會對此作出溫和的反應，因此我認為中美關係的前路障礙重重。”他說道。

為什麽拜登不阻止佩洛西？

8月2日晚，美國會眾議長佩洛西不顧中方強烈反對和嚴正交涉，執意竄訪中國台灣地區，台海局勢陡然升溫。包道格評價：“這是美國國內政治的一個典型例子。當涉及到國家利益時，你可以就什麽可行、什麽不可行展開辯論，但當你僅僅隻是沉浸在國內政治當中時，你很難在你的規劃和計算中保持冷靜和理性。”

然而值得注意的是，麵對佩洛西的不理性，包括美國會以及白宮，似乎都喪失了阻止不理性的意願和能力。就連美國總統拜登8日在回應佩洛西訪台行為時，依然堅稱“這是她的決定”。

包道格認為，這反映出兩方麵的問題。一是在美國國會層麵，兩黨內部形成的全麵共識，“即對中國及其雄心有相當負麵的看法”，“那些長期以來被視作佩洛西國內政治對手的人，竟然支持她的觀點，認為她頂住來自中國大陸的高壓去台灣是正確的”，甚至還會為了佩洛西去辯駁，稱“佩洛西訪台率領的是一個正常的國會代表團，並且是非官方身份”。第二則反映出拜登個人的意願，“他曾做了36年的議員，對議員的角色有著相當自豪的態度，即便在外交事務中也是如此。”

正是由於這種投射或代入，讓拜登認為本應專職於國內立法的國會議員進行此等具有外交性質的行動，也沒有不妥。“他和佩洛西也有私人交情，就在上周末，拜登還依賴佩洛西通過了一項拖延數月的立法議程。所以我認為，拜登謹慎地避免冒犯到佩洛西，盡管拜登政府反複敦促佩洛西在做決定前要謹慎，但一旦她做了決定，拜登並不打算反對。”包道格補充道。

“佩洛西訪台造成的是完全負麵的結果”

佩洛西竄台令台海局勢陡然升溫，中美關係更加緊張。而中方也堅定捍衛國家主權和領土完整，采取多項反製措施，包括解放軍連日來全要素實戰化聯合演訓，外交部5日宣布八大對美反製措施、製裁佩洛西及其直係親屬等。

包道格用“佩洛西訪台造成的是完全負麵的結果”，來評價當前的局麵。對於台灣而言，包道格認為，“中國大陸的行動確實向台灣選民傳遞了一個信號，即如果台灣繼續走目前的道路，可能會付出代價”。但他也指出，解放軍的“圍島”演訓，並不會真正阻礙台灣的貿易或旅行，就像大陸不會阻礙台商到大陸一樣。

而對於中美關係而言，包道格認為，目前雙方的狀態是“處於一種高度亢奮的情緒模式，不斷地表達對彼此的不滿，釋放對對方野心的懷疑”。他希望大家能夠吸取佩洛西此次登台帶來的教訓，“也希望中美雙方的人民可以各自後退一步，從彼此的挑釁當中後退，這樣就不會卷入兩國人民都不希望看到也沒有必要的衝突。”

不過，包道格就提醒了目前美國國會還有一些懸而未決的立法，比如正擺在參議院案頭的“台灣政策法案”。“如果它碰巧獲得通過，球就到了拜登政府這兒，他必須決定是支持還是否決。”包道格認為這個法案一旦通過，將成為日後美國政府改變與台灣“非官方關係”的基礎，“我無法想象中國大陸會對此作出溫和的反應，因此，我認為中美關係的前路障礙重重。”

美國國內的“白蟻行為”

正在侵蝕“一中”政策

外界注意到，就在佩洛西竄台之後，包括她本人、以及美國務卿布林肯在內的美國官員依然辯稱，美方依然支持“一中”政策，所作所為並沒有改變台海現狀。對此，中國外交部作出有力回應，指出一個中國原則就是對台海現狀的清晰界定。違背、挑戰一個中國原則就是改變台海現狀。近年來，美國虛化、掏空、歪曲一個中國原則的行徑更加露骨，“一中”政策的前綴、後注越來越長。

在包道格看來，美方之所以堅稱“佩洛西的舉動沒有改變台海現狀”，正是因為他們很清楚，改變現狀是很有風險的，“他們想要表明的一點是，中國大陸正在向台灣進行軍事施壓，我認為這些人企圖把這個問題轉向中國大陸，反擊大陸在蔡英文上台後使用高壓政策”。

包道格還將美方的這種行為形容為“類似白蟻的行動”。他一針見血地指出，這種行動“侵蝕了美國對中國大陸和台灣關係的框架，盡管一直說外麵沒有變化，但正從內部吞噬它”。在包道格看來，目前美國的“一中”政策，“看起來仍然是相同框架，但是它的內容正在改變”。因此在他看來，中方稱美國奉行虛假的一個中國政策、以及對美方言行不一的指責，“在某些情況下，這些指責是沒有錯的”。

作為美在台協會（AIT）台北辦事處的前處長，包道格回憶自己在台北工作、處理一些具體對台事務時，盡管美國和台灣的關係會隨著環境的變化而變化，“但唯一不變的是，我們需要確保最重要的部分，即對我們來說的一個中國政策，沒有受到侵蝕”。

當被問及如果自己還在AIT工作，將向民進黨當局提供怎樣的建議時，包道格說，他會提出這樣一個問題，即“佩洛西訪台，會給台灣帶來長期繁榮穩定嗎”。“我認為，在這種情況下，我們已經看到了佩洛西訪問的負麵結果，這是不幸的。”

包道格也對美國政府發出呼籲：“美國在構建對台灣的關係時應更加自律，以服務於維護台灣和西太平洋的民主和繁榮的共同目的，而不是挑起或成為中國大陸和台灣統一過程中長期衝突的原因。”