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焦點轉至參院領袖麥康奈爾 彈劾案缺乏致命性證據

美國眾院經過冗長程序辯論,最終以兩百卅票讚成vs.一百九十八票反對通過彈劾案。身為美國第四十五任總統,川普已締造多項曆史紀錄,包括二○一六年時為史上第四次普選票輸,但選舉人票贏的大選贏家、廿一世紀以來首位把美國帶向孤立主義總統,與史上第三位在眾院通過彈劾的總統。

由於眾院隻要通過二分之一門檻即可「起訴」,因此在民主黨議員過半的眾院,結果不令人意外;但接下來要送往參院「審理」,由最高法院首席大法官羅伯茲坐鎮參院,參議員搖身一變成為陪審團,此時就需要三分之二席次才能通過彈劾讓總統下台。但參院一百席中,共和黨占五十二席,民主黨占四十六席,要通過六十七席高門檻難度很高。事實上,史上從來也沒有總統彈劾案最終在參院通過的例子。

現在觀察焦點,其實是共和黨籍參院多數黨領袖麥康諾,接下來如何處理眾院通過的彈劾案,這當中涉及到複雜的參院議事規則與參院的憲法責任。

第一、麥康諾已先放話,參院會受理彈劾案,但要花多久時間是另一回事。事實上,一九九九年彈劾柯林頓案送到參院時,參院也曾經針對「不予理會」(dismiss)彈劾案進行過投票,雖然後來還是進行審理投票,但是就彈劾規則言,的確存在參院不予理會眾院通過彈劾案這個選項。

第二、審理總統彈劾案非同小可,所有參議員此時不論黨籍,都應該扮演一個超越政黨利益,並以國家前途為念的公正審理員。因此,如果麥康諾藉口拖延審理投票,譬如還要多加調查「濫用職權」及「妨害國會」新事證,則共和黨參議員的懦弱表現,會讓藍州的中間選民與開明共和黨員感到不滿。事實上,最新民調顯示,縱使是共和黨員都有六成想要看到這個彈劾案,走完審理這一關,並且用「反對彈劾」多數票來證明川普清白。另一方麵,麥康諾還要安撫浮動暴躁的川普,害怕他狗急跳牆,一不小心就托出一些以對價關係施壓烏克蘭的新事證。同時,麥康諾往受理彈劾案方向走,就等於他正視川普犯罪行為,這將讓川普大為不悅。

第三、參院的個人主義高張,任何參議員都能杯葛法案進行,可以沒日沒夜討論議案,惟有六十票才能終止杯葛,並逕付投票。有趣的是,要廢除六十票這個高門檻規則,其實又隻要五十票簡單多數即可,即所謂的「核子選項」(nuclear
option)。過去川普曾針對自己想要強行通過法案,因害怕民主黨參議員強力杯葛而要求麥康諾逕行「核子選項」都遭拒。過去兩天,有不少共和黨參議員都在談以核子選項來修改送到參院的彈劾案規則,讓川普更容易開脫。但麥康諾是否會秉公處理,仍屬未定之天。

美利堅大學曆史教授李奇曼,過去曾以公式成功預測九任大選結果,他還是看好川普會在明年連任成功;然而他也提到除非眾院通過彈劾案,這個時候川普落選機率會大增,但用他的公式來看,現在還缺臨門一腳的「致命性證據」。

華客網:焦點轉至參院領袖麥康奈爾 彈劾案缺乏致命性證據