德國一家智庫最新的跨國調查發現，傳統西方營陣以外的國家
更希望在不同領域上分別向中國和美國靠攏，反對
#選邊站 隊。在美中全麵博弈下，這種左右逢源的做法還能維持多久？#美中角力
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— 自由亞洲電台 (@RFA_Chinese)
August 19, 2022
美國政府近年改變過去數十年的對華“交往政策”（Engagement
Policy），把中國視為“係統性競爭對手”（systemic
rival），國際格局也逐步形成以美國為首的西方陣營，與中國陣營的對壘。然而，德國一家智庫最新的跨國調查發現，傳統西方營陣以外的國家
更希望在不同領域上分別向中國和美國靠攏，反對選邊站隊。在美中全麵博弈下，這種左右逢源的做法還能維持多久？
德國智庫墨卡托中國研究所 （Mercator Institute for China
Studies）近日發表題為《陣營以外：全球對中國和美中關係看法》的報告。智庫邀請來自八個國家的專家，研究在中國崛起下，這些國家在經濟和安全政策上對中國的依賴程度，以及在美中緊張關係下，如何自我調節。
這八個國家都是報告所形容的“傳統西方陣營以外”的國家，包括孟加拉、智利、印尼、哈薩克斯坦、肯尼亞、尼日利亞、沙特阿拉伯以及土耳其，覆蓋亞洲、南美、非洲和中東。
經濟靠中國 國防仍靠美國？
研究發現，這八個國家在過去十年，都加強了和中國的連結。而在美國陣營和中國陣營之間，上述八個國家當中，更多國家選擇在經濟上和中國陣營結盟。中國近年透過貿易、直接投資、資助基建和項目建設，大幅擴展在這些國家的經濟參與。然而，這種經濟合作更多是中國單向進行，這些國家很少投資中國。
在安全和地緣政治領域上，有更多國家倒向美國陣營，視華盛頓為更可靠的安全守衛者和武器供應者。不過，隨著前美國總統特朗普在任內退出國際機製和承諾，這個趨勢正發生變化，使其他國家重新審視對華盛頓的依賴，轉而尋求加強和北京在安全領域上的合作。
“這八個國家普遍在安全領域上，和中國的關係仍然有限，但趨勢是它們和中國在安全問題上的連結正在擴大，無論是在軍事合作，還是在武器進口方麵。
有些國家歡迎中國作為它們的安全合作夥伴，以減少在安全領域上依賴美國。”主導這次研究的墨卡托中國研究所資深分析師岡特（Jacob
Gunter）和首席分析師李愛玲（Helena Legarda），發出這樣的警告。
以孟加拉為例，中國已成為它們的主要軍事設備來源地，而孟加拉亦成為中國第二大武器出口國。沙特阿拉伯也曾對美國想從中東衝突中退出表達憂慮，相反地，北京則出手協助沙特建立其彈道導彈。
美中陣營以外的國家還能“兩麵通吃”？
研究還發現，在美中角力中，幾乎全數八個國家的政府都采取務實態度，反對在美中陣營之間“選邊站隊”
。它們更優先考慮自己的國家利益，盡量避免偏袒任何一方，並希望從美中競爭中獲利，以求“兩麵通吃”，從美國和中國手中獲取有利的交易和條件。
策劃研究的岡特和李愛玲認為，避免選邊站隊的做法，一向對很多發展中國家有利，然而長遠而言，這種戰略可能難以持續。
“俄羅斯入侵烏克蘭進一步刺激了正在加劇的地緣政治緊張局勢，並改變世界各地小國的格局。
隨著美中關係持續惡化，兩極化意識成為主導，本研究涵蓋的許多國家都發現，它們將難以保持平衡。”兩名研究員在報告中這樣形容。
以智利為例，美國和中國一直是它的主要貿易夥伴，因此美、中任何一方的經濟受損，都會直接影響智利，當中對銅價的影響尤其明顯。比方說，如果美國增加關稅影響中國商品，那麽，中國對銅等關鍵原材料的需求就會減少，也會直接影響智利的銅原料出口，對其國內經濟造成“骨牌效應”。而智利官方和民間對中國的態度存在分歧，官方吹捧和中國的“特殊關係”，然而中國在智利的巨額投資和新冠疫情等事件，都使智利民間對中國的態度愈來愈負麵。
研究認為，即使這些國家不願意完全靠攏美、中其中一方，但在某些關鍵時刻，它們也許會被迫這樣做。研究指出，部分國家未必和美國和歐洲等西方國家一樣，視中國為“係統性競爭對手”（systemic
rival），反而對美國和西方持更批判態度，這種懷疑態度正被北京利用，試圖拉攏南半球國家。研究建議，歐洲政府和歐盟關注事態發展，了解世界其他地區如何看待崛起的中國，以及美國和中國的競爭。
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