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川普任命大量法官 影響極其深遠(圖)

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圖為川普總統12月19日在白宮參加“對抗無家可歸、暴力和濫用毒品”峰會時向與會者揮手致意。(Manuel Balce
Ceneta/AP)

就在眾院民主黨年底興高采烈強行通過彈劾川普總統時,川普經國會參院同意,12月再任命13位聯邦地區法官;2019年川普已任命102位聯邦法官,上任至今任命189位聯邦法官,其中50位聯邦上訴法官,還有戈薩奇(Neil
Gorsuch)和卡瓦諾(Brett
Kavanaugh)兩位聯邦大法官。任命聯邦法官人數之多、速度之快,讓川普創下曆任總統紀錄。

更重要的,無論川普是否被彈劾去職,或連任成功與否,他已按共和黨保守派理念,重新打造聯邦司法係統,正朝搶回自由派道德輿論製高點的勝利之路邁大步,重塑美國社會價值與觀念,川普對美國曆史造成深遠影響。

短短三年,共和黨參院領袖麥康諾主導下,府院通力配合,國會本會期已任命的各級聯邦法官,占全部聯邦各級法官的四分之一,且還在增加。這批法官政治、社會與文化等立場保守,相對年輕,終身製法官將長期在位,直接審理民權、民生等重要案件,影響難以形容。

美國許多爭議極高的案件涉及社會觀念、風氣與價值,流派各持己見,加上宗教介入,往往無法透過國會立法來實現或改善,借助聯邦法官判決,特別是聯邦大法官裁定可確立判例,對人性尊嚴的肯定、對民權進步的推動監督,彰顯美國憲法精神與價值。諸如1954年種族平等判例,大法官指當時社會認可“隔離但平等”基本違憲,學童不得基於種族因素被拒入學。再如,1973年對婦女墮胎權及隱私權案例,大法官承認婦女墮胎權,受憲法隱私權保護。近如2015年大法官承認同性婚權利受憲法保障,各州不得立法禁止。這些案例影響美國社會文化深遠發展,不斷重塑世人認知。

上訴到大法官手中的案件,是由各州聯邦地區法院法官經手。一審若有不服,可上訴到二審上訴庭。目前美國依憲法任命的聯邦法官包括:9位聯邦大法官、179位聯邦上訴法官、674位各州聯邦地區法官、還有9位聯邦貿易法庭法官。

9位大法官的任命要靠機遇,有出缺才有機會任命。這是白宮與參院領袖麥康諾的高明政治操作。川普上任後已任命兩位50歲左右的保守派大法官,如果明年有機會再任命一位年輕保守派大法官,最高法院將以7:2,嚴重偏向保守派,可能30年內難以改變。民主黨自由派對此一前景驚駭莫名,不知如何挽回。

179位聯邦上訴法官分屬全美13個巡回上訴法院,其中第九與第五兩個上訴法院法官立場偏向激進自由派。川普上任後首場聯邦訴訟敗仗就輸在第九巡回上訴法院,法官裁定川普的穆斯林旅行禁令違憲,此後非法移民問題、邊牆建築、夢想生案、非法入境移民政庇案,都敗在第九上訴庭,其他還有移民公共負擔案、家庭計畫案。

川普因此視此上訴法院為眼中釘,開始與麥康諾合作,逐步任命29位上訴庭法官。截至國會本會期結束,川普一共任命九位上訴庭法官,現在第九上訴庭已出現右傾保守跡象。川普上任時,自由派上訴法官原比保守派多11席,現在隻多3席,優勢明顯下降。如果川普明年連任成功,勢必摧毀管轄西部九州(包括加州)的自由派法律堡壘。

管轄德州與路易西安納州的第五巡回上訴法院也是同樣情況。最近第五上訴庭判定“歐記健保”強製人民納保,否則交繳罰款若被視為課稅事屬違憲,因為征稅隻有國會得以立法行之,行政當局無資格立法征稅。此一裁決若不上訴最高法院,等於宣告“歐記健保”壽終正寢。這又是川普一大勝利。

民主黨2018年贏得眾院後,傾全力在通俄門、烏克蘭通話門上攻擊川普,仍無法接受川普勝選的事實,千方百計要拉川普下馬,結果浪費資源精力,荒廢民生政事;而川普在聯邦法官任命上異軍突起,不僅人數空前,保守意識形態扭轉自由派長期掌握聯邦法官話語權與任命權。風水輪流轉,2020民主黨即使奪回白宮,取回各級聯邦法官任命權,但短期內難挽回川普對司法權的留下的影響。

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