疫情當前，公開患者活動區域信息意味著什麽？

  ( 抗擊新型肺炎 ) 疫情當前，公開患者活動區域信息意味著什麽？

中新社北京 2 月 6 日電 題：疫情當前，公開患者活動區域信息意味著什麽？

作者 張子揚 張素 黃鈺欽

在 6 日的一場新聞發布會上，北京市疾病預防控製中心發布 2 月 5 日新發病例活動過的小區或場所，其中涉及北京市七個行政區、18
個小區或場所。北京亦是繼廣州、深圳等地公布患者活動過的場所後，又一中國一線城市。

資料圖：小區加強對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控。 中新社記者 侯宇 攝

在學者看來，在舉國抗 疫
關頭，一些大城市逐步向社會公布確診感染者居住或經常活動的區域，有利於公眾及時掌握疫情分布情況，提示相關群體自我防護。但需注意到，披露信息的同時，應避免
感染者個人和家庭的汙名化 ，防止患者被 人肉搜索 帶來的二次傷害。

關鍵時期的 非常之舉

記者注意到，就在前一天，曾有 8
名衛生法學界專家公開發表法律意見，呼籲各地政府公布確診感染者居住的小區、社區或經常活動的區域。

作為發表律師意見的專家之一，清華大學法學院教授餘淩雲 6
日晚在接受中新社記者采訪時表示，越在疫情防控關鍵時期越要及時公開信息，明確哪個小區發現疑似患者、確診患者，對於普通民眾而言，可以提高警惕。
盡可能不去這個地方，或者說，若與該區域 ( 患者 ) 有過短暫接觸的居民也會有所防護、加強自我隔離 。

在餘淩雲看來，如果感染者確診前未采取任何防護措施與其他人接觸，可能會導致接觸者被感染，從而造成一定的公共健康風險。為向接觸者及他人提示健康風險，並促使其采取相應的防範措施，同時有效阻斷傳染渠道和保障公共健康，及時指導疫情防控，有必要公布確診感染者居住的大致地區。這不僅有利於推動相關群體的自我防護，也更有利於群防群治。

專家指出，社會上已經流傳的各種有關患者所屬區域的真真假假的消息，如果不公布，反而在一定程度上造成社會恐慌和混亂。此種情況下，由政府或權威機構公布患者所分布的區域，有利於信息公開透明。

清華大學教授薛瀾認為，在一個非 常態
的環境下，公眾可以做到不出門或者少出門，但正常的生活總要回歸。當更多人恢複正常生活時，需要及時獲取更多公開透明信息，如此看來，中國幾個城市接連公布患者居住的區域，有利於公眾健康安全。

不過在對外經貿大學公共管理學院教授李長安看來，大眾通過官方發布的信息知曉這些可能存在的潛在風險值得肯定。但從另外一個角度看，大家難免也會感到一定的恐慌。因為一個患者居住的區域，他出入時可能會走多條路線，這對群防群治工作會有一定難度。
所以披露信息時，政府部門應多有一些說明，消除大家的疑慮。

防止患者被 人肉搜索

作為該法律意見執筆人，清華大學法學院教授王晨光在受訪時亦提及一個問題：公共衛生領域每一個決策都涉及到權益的權衡和取舍，在突發公共衛生事件情況下更是如此，總會帶來個人權益和公共利益的衝突。
這是一個兩難的抉擇，必須作出權衡，有所取舍。

我們在法律意見中也明確說明，公布信息應有一定限度，盡可能地簡化公布的個人信息，減少不必要的對個人權益的損害。 王晨光說。

餘淩雲提醒，患者活動過的區域被披露，還要避免患者信息被泄露，造成 人肉搜索
。他說，首先，相關部門公開小區相關信息時不應太詳細。其次，在官方實時發布信息公告裏，需要提醒大家，
我們防的是病毒，患者和疑似病例本身也是受害者 ，應該做好正麵宣傳，體現人性關懷。

信息披露是否會侵犯隱私？

根據中國《突發事件應對法》《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，政府有職責公布疫情信息。

但專家強調，法律隻允許在特定情況下公布個人信息。《政府信息公開條例》第十五條規定，
涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，行政機關不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

對於在特殊形勢下披露患者活動區域是否構成 侵犯人權
的問題，餘淩雲告訴記者，首先，這一措施有法律依據，即根據《中華人民共和國政府信息公開條例》依法辦事；第二，在西方也有這樣的做法。
我曾參與起草政府信息公開條例，當時就有討論，為什麽商業秘密、個人信息不是絕對受保護，而是相對不公開。因為就考慮到要衡量重大公共利益需要。這種做法亦是國際慣例
。

南開大學周恩來政府管理學院教授常健認為，在疫情當前，公共衛生安全應該擺在首位。因為涉及到千家萬戶安全，因此當公共衛生要求與個人隱私權發生衝突時，首先要考慮的是公共衛生安全。
但是，不是說完全不顧隱私權，隻是加以一定限製，因為公布的活動場所是公共區域。但需要注意的是，小區汙名化、人員被歧視等現象，應該有效避免。

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