美日簽署有關加強關鍵礦產供應鏈“曆史性”協議

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— 美國之音中文網 (@VOAChinese)
March 28, 2023

美國與日本3月28日（星期二）宣布達成關於加強電動汽車電池關鍵礦物供應鏈的協議。拜登政府的高級官員說，這個協議可以通過確保美國及其盟友在關鍵礦物上不依賴其他國家，是“曆史性的”。此舉正值華盛頓努力減少它的供應鏈對中國的依賴。

戴琪：值得歡迎的時刻

美國貿易代表戴琪大使與日本駐美大使富田浩司(Koji
Tomita)星期二簽署了《日本政府與美利堅合眾國政府關於加強關鍵礦產供應鏈的協議》。

“今天的宣布證明了拜登總統對建立有韌性和安全的供應鏈的承諾，”戴琪大使在一份聲明中說。“日本是我們最珍視的貿易夥伴之一，這項協議將使我們能夠深化現有的雙邊關係。隨著美國繼續與我們的盟友和夥伴合作，包括通過《降低通貨膨脹法》，來加強關鍵礦產的供應鏈，這是一個值得歡迎的時刻。”

這個協議預計會有助於那些使用在日本加工的金屬的電動汽車有資格根據《降低通貨膨脹法》獲得稅收優惠。

去年8月頒布的《降低通貨膨脹法》包括最高7,500美元的稅收抵免，可用於支付購買電動汽車的費用，但該法要求此類電動汽車的電池中使用的部分關鍵礦物必須在美國國內或與美國有自由貿易協定的國家開采或加工。日本和美國沒有這樣的自由貿易協定。

日本和歐洲國家曾對《降低通貨膨脹法》把它們排除在美國清潔汽車信貸計劃之外提出了不滿。

一位美國高級官員星期一在對媒體進行的背景吹風會上說，財政部將很快公布有關稅收抵免和法律調整的細節。

確保美國及其盟友不依賴其他國家的關鍵礦產

美國貿易代表辦公室在有關這個協議的事實清單中說，“與誌同道合的合作夥伴一起加強我們的關鍵礦物供應鏈對於清潔能源經濟的增長至關重要，並通過確保美國及其盟友與合作夥伴不依賴其他國家的關鍵礦產來促進經濟安全和穩定。”

作為協議的一部分，美日兩國將避免對出口到對方的電動汽車電池所需的鋰、鈷、錳、鎳和石墨這些關鍵礦物征收出口關稅並就解決非締約方影響關鍵礦產貿易的非市場政策和做法的國內措施以及與全球關鍵礦產供應鏈有關的問題進行磋商。

美官員：“曆史性的”協議很及時

一位美國高級官員在背景吹風會上說，這個“曆史性的”協議在許多方麵都來得很及時。

“大流行病、俄羅斯對烏克蘭的無理攻擊以及其他全球事件凸顯了建立有韌性和多元化供應鏈的重要性。與此同時，美國和我們的合作夥伴認識到有必要以具有環保意識的方式推廣新能源和燃料，”拜登政府的一位高級官員說。

美國官員表示，美國在太長的時間裏沒有對美國的製造能力和美國工人進行投資，使得那些采取非市場政策和做法的國家在關鍵礦物、電池、太陽能以及其他領域占據主導地位。拜登政府上台後采取了曆史性的行動投資和加強國內關鍵礦產供應鏈的生產，但清潔能源轉型的大小和規模意味著沒有一個國家能夠獨自滿足其需求。

“該協議是實現我們最初目標的重要一步，它將進一步促進我們兩國之間的公平貿易。它為美國和日本確立了幾項具有商業意義的新承諾，”一位官員對媒體說。“該協議還確定了在電動汽車電池開發、關鍵礦物供應鏈以及促進整個供應鏈的可持續性和透明度方麵的聯合合作領域。”

美日將對關鍵礦產部門的投資進行審查

根據這個協議，雙方還將就外國實體在美日領土內對關鍵礦產部門的投資進行審查的最佳做法進行商討，並將分享有關這些關鍵礦物供應鏈中潛在的勞工違規行為的信息。

一位官員在回答記者提出的這種投資審查是否是要確保中國的公司或投資人不能購買日本的礦物加工公司的問題時說，關鍵礦產和關鍵礦產資產是潛在的、具有重要國家安全影響的投資。

“我們確實與我們的貿易夥伴分享最佳實踐，並提供與國家安全相關的投資培訓。此外，在《降低通貨膨脹法》中，有一項即將生效的條款禁止有關切的實體從稅收抵免中受益。因此，這個規定既與《降低通貨膨脹法》的結構相一致，也符合我們與盟友和合作夥伴的共同國家安全關切，”這位官員說。

另外一位官員說，在整個過程中，美國與勞工和其他利益相關者進行了非常密切的磋商，以確保該協議解決在磋商過程中從利益相關者那裏聽到的擔憂。

“它涵蓋了電動汽車電池最需要的五種關鍵礦物，並將每兩年審查一次。正如我所說，我們正在確保使用我們擁有的所有工具來激勵國內的關鍵礦產生產，包括確保我們能夠從多個來源獲得這些礦產。本協議中的任何內容均未改變《降低通貨膨脹法》中關於采購簡單或簡單組件的任何其他條款，”這位官員說。

這個協議在簽字後立即生效。

美國去年 6 月宣布與日本、加拿大和其他國家簽署了一項名為“礦產安全夥伴關係”的多國協定，旨在確保鎳、鋰和鈷等關鍵礦產的供應。