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中國投資者深耕拉美地區 誰受益?誰憂心?

對於中國在拉美的投資,經濟學家概括道:“中國在20年內實現了歐洲花了500年才實現的目標”。
中國在拉美經濟中的分量越來越重,這可能進一步導致其政治影響力的擴大,並且引起人們的擔憂。
中國不想幹涉第三國的政治或問題,而是想做生意——這可能催生了一種新外交的誕生。https://t.co/GAjXhZy7rH

— DW 中文- 德國之聲 (@dw_chinese)
April 15, 2023

過去三十年來,中國的貨物出口量一直遠遠超過進口量。這使得它積累的外匯儲備以約三萬億美元排名全球第一,此數字大致相當於法國的國內生產總值。那麽,中國用這些錢做了些什麽?

首先,中國把一部分的錢投資在美國,接著是包括拉丁美洲在內的其他國家和地區。根據長期研究中國經濟的美國企業研究院(American
Enterprise Institute)高級研究員史劍道(Derek Scissors)管理的中國全球投資追蹤器(China
Global Investment
Tracker)顯示,中國公司在一年內在海外的投資超過235億美元。而根據中國在拉美和加勒比地區的直接投資數據顯示,自2000年以來,中國在拉丁美洲總共投資了1720億美元。

中國在拉美經濟中的分量越來越重是毫無疑問的,這可能進一步導致其政治影響力的擴大,並且引起人們的擔憂。
“中國不想幹涉第三國的政治或問題,但它想做生意”,西班牙胡安卡洛斯國王大學一位研究中國當代史的教授德巴薩(Felipe
Debasa)解釋說:“我們能說做生意是一種新外交的誕生嗎?這將是一個關鍵問題:這不是中國的主要意圖,卻可能是一個副帶的效果。”

大量工程項目和貸款

除了做生意,中國公司還參與了大量的拉丁美洲公共工程項目,此外,中國國家開發銀行和中國進出口銀行也向該地區政府提供了近1380億美元的官方貸款,特別是向委內瑞拉、巴西、厄瓜多爾、阿根廷以及玻利維亞等國家。不過,這樣的資金流動開始在2017年逐漸放緩,接著從2020年以來,中國不再向拉美提供任何官方貸款。德巴薩表示:“新冠疫情改變了中國的一切。”

投資集中在巴西

從2000年到2005年,中國在拉美的投資有四分之三集中在巴西。時至今日,巴西仍然是中國在拉美地區的主要貿易夥伴和投資接受者,例如目前該國主要的電力公司都在中國人手中。前巴西總統博爾索納羅在2018年的競選活動中還曾聲稱:“中國正在買下全巴西”。

其他國家,如秘魯、墨西哥、智利、哥倫比亞和阿根廷,也獲得了越來越多的中國投資。墨西哥國立自治大學(UNAM)經濟學教授杜塞爾·彼特斯(Enrique
Dussel
Peters)指出:“從最初的幾十年到最近的數據,可以觀察到中國公司在(投資的)國家、行業和所有權方麵越來越多樣化,不再局限於上市公司。

有利的經濟形勢

位於西班牙馬德裏的ACCI Partners資產管理公司的資產經理加西亞(Alberto
García)列舉了過去二十年來投資拉丁美洲的原因。他解釋說:“當世界貿易和美國經濟表現良好時,作為出口國的新興市場也表現得更好。當市場上漲時,它們的漲幅也會更大。此外他還提到:“美元最近對所有新興市場貨幣升值,包括拉丁美洲的貨幣(墨西哥比索除外),這使中國能夠更好地利用其儲備。”

研究員史劍道的報告指出,中國的投資者最初被原材料所吸引,因為中國需要大量的原材料。他接著表示,“一旦這些需求得到保證”,投資者就會開始尋找“深化貿易關係”的方法。

從原材料轉向能源、製造業

雖然在2009年之前,原材料相關產業占中國在該地區投資項目的95%左右,但近年來,這一比例已降至一半以下。
史劍道強調了有關能源部門和製造業的投資增長以及在能源領域,從化石燃料投資向可再生能源的轉變。經濟學教授杜塞爾·彼特斯也有相似的看法,他認為現在的中國不僅僅是在尋找原材料了。他以阿根廷、智利和墨西哥的鋰礦投資為例提到:“他們(中國)不需要更多,他們已經擁有未來幾十年的鋰了。”

史劍道說,這種多樣化的一個例子是對製造業的投資,就像在墨西哥,雖然中國在當地還沒有強大的影響力,但卻在“不斷增長”。在這位美國研究員看來,中國這樣做是為了試圖確保能透過墨西哥,進入對中國來說越來越難進入的美國市場。