“去中國化”變成“去中國”? 德國對華政策急轉彎

梅爾茨25日展開訪中行程，隨行代表團包括約30家企業高層，回顧2023年前總理公佈的《中國戰略》，原本是柏林對這個最大貿易夥伴的政策轉折點，將北京定位為「夥伴、競爭者與制度性對手”，想要在稀土、半導體、製藥等關鍵領域降低對中國的依賴，但失敗的能源政策和電價、大量束縛企業的法規，迎來了國內最慘重的破產浪潮，與“去中國化”相反，為了活下去許多德企只能“去中國”。

梅爾茨（Friderich Merz）延續了前任蕭茲（Olaf Scholz）對華策略，而且變得更強硬，與歐盟的路線緊密配合，乾脆不講「夥伴」這兩個字，改談韌性與網路防衛，政策喊話德國企業要分散供應鏈，2025年中國大陸對稀土出口管製後，還準備好推土出口管制後，還準備好推土。

但問題來了，德國一邊想跟中國保持距離，內部種種政策失靈，結果很多德國企業不但沒撤，反而跟中國綁得更深，不這樣做他們可能活不下去。

電價逼走企業基礎建設榮光不再

德國非核能源轉型喊得震天響，美國萊斯大學貝克公共政策研究所（Baker Institute）指出，自2010年以來，德國化石燃料使用量是降了24%，問提示目前再生能源依舊只佔總能源的22.8%，化石燃料還是高達75%。

核電廠關了，又因為烏克蘭戰爭斷了俄羅斯天然氣，能源價格直接暴衝，2023到2024年德國連續衰退，其來有自。路透社曾報導2024年一項調查，37%的德國企業考慮過減產或搬走，比2022年翻了一倍多，早在當時就已經有45%的能源密集型公司拉響警報。

更慘的還不只這些，美國《財星》（Fortune）報導，每次歐洲進入「無光無風期」（Dunkelflaute）的天氣，德國馬上缺電，價格創20年新高。相較之下，中國大陸電價便宜太多，化工等產業產能掉到歷史低點，不去中國大陸去哪？政府雖然喊要補貼工業一年250到300億歐元，但遠水救不了近火。

法國媒體《法蘭西24》（France）及瑞典貿易投資委員會皆指出，德國的高速公路，20%已經超過損壞門檻，三分之一的橋樑需要整個拆掉重建，鐵路老舊，曾經以準時聞名於世的德國鐵路，如今誤點是日常，算下來，基建投資缺口高達6000億歐元，相當於GDP的14%，也落後於亞洲和網道建設6000億歐元，相當於GDP的14%，也落後於美國。

繁雜法規束縛企業，破產潮來襲

德國有《供應鏈盡職調查法》（LkSG），要求企業查清楚整個供應鏈有沒有違反人權或破壞環境，立意良善，但企業叫苦連天，違規罰金可以到年營收的2%，中小企業對歐盟那堆永續報告指令更是頭痛，德國工商會一直在喊，法規至少要跟歐盟一致，不要自己加碼。

2025年德國企業破產預估衝到23,900家，比前一年增加8.3%，創十年新高。受災最重的是中小企業，而中小企業佔德國企業總數的99%。

高稅負、高勞動成本、層級法規，德國工業聯盟VDMA 直接喊話：要跟中國競爭，先把稅砍了、把官僚鬆綁。有人警告，德國可能面臨20%的工業價值蒸發。

企業為活命只能出走

企業怎麼應對？只能把產業搬到中國大陸，要嘛去東南亞或印度避險，汽車業最明顯，德國對中國大陸的汽車出口從2022年以來掉了三分之二，因為賣不好嗎？不是，他們直接在中國大陸設廠生產了，這還是日本財經媒體《日經亞洲》報導的。

當然，外部因素也有影響，美國的關稅、中國大陸產太驚人都有關，但德國自家的問題也很大，想對中國「去風險」（De-Risking），結果自家能源、基建、法規、稅負全都變成風險，把企業逼得只能「去中國」化了。

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