加拿大軍費暴漲…川普"逼出來的"

在經歷了十多年緩慢推進之後，加拿大終於正式達到了北約在2014年威爾斯峰會上設定的「國防開支佔GDP2%」目標。

根據北約秘書長今晨發布的年度報告數據，加拿大在2025年的國防支出超過600億加元，佔國內生產毛額的2%。

總理卡尼表示，這一比例是自柏林圍牆倒塌以來，加拿大國防支出佔經濟規模的最高水準。

卡尼週四在哈利法克斯軍事基地宣布這一消息時表示：“我們啟動這項任務，是為了保衛加拿大人、保衛我們的領土、保護我們的邊界，並增強國家主權，因為我們的命運掌握在自己手中。”

這項北約目標的達成，比前總理杜魯道原定計畫至少提早了五年。

卡尼表示：“過去10個月裡，加拿大新一屆政府以前所未有的速度和規模開展工作。在10個月內，我們在國防和安全方面投入了超過600億加元。這是幾代人以來年度增幅最大的一次。”

聯邦財政年度將在3月31日結束，但相關支出數據已提前提交給北約。

2024年，加拿大的國防開支僅佔GDP的1.47%。根據北約數據，當時有11個成員國未達標。而今年的報告顯示，北約全部32個成員國均達到此一標準。

北約秘書長呂特表示：“長期以來，歐洲盟友和加拿大過於依賴美國的軍事實力。我們沒有為自身安全承擔足夠責任，但現在這種思維方式已經發生了明顯轉變。”

呂特也將這項變化部分歸因於美國總統川普的推動。他促使西班牙、義大利、比利時和加拿大等國家朝著2%的目標邁進，並推動北約承諾在2035年前將軍費提高到GDP的5%。

川普效應

川普對北約的強硬外交最早出現在2018年，當時他多次威脅如果盟友不履行承諾，美國將退出北約。那時只有7個成員國達到2%的標準。

2024年，在第二次總統競選期間，川普甚至表示，如果他認為成員國軍費投入不足，美國可能不會履行防禦義務。

在川普發動貿易戰並持續威脅併吞加拿大的背景下，卡尼提出在2025財年結束前實現2%目標，並推出「重建、重武裝、再投資」計畫。

去年6月，卡尼宣布額外增加93億加幣國防支出，以履行北約承諾。其中20億用於提高加拿大武裝部隊人員薪資，其餘資金用於採購新裝備，包括飛機、裝甲車輛、彈藥、無人機及通訊技術，同時也用於改善軍營住房和維修現有船與飛機。

為加速採購流程，政府設立了國防投資機構，負責評估價值超過1億加幣的投標項目。

政府也發布了新的國防工業戰略，旨在減少對美國的依賴，提升本土軍工生產能力，將加拿大從軍事技術「購買者」轉變為「出口者」。

壓力與質疑

卡尼的計劃與前任形成鮮明對比。前總理杜魯道曾表示，加拿大要到2037年才能達到北約目標，這項進度引發廣泛批評。

2024年4月，五角大廈洩漏文件顯示，杜魯道私下曾對北約官員表示，如果公眾輿論不發生重大變化，加拿大「永遠無法」達到該目標。

隨後，由25名美國參議員組成的跨黨派小組致函杜魯道，要求其製定達標計劃，並強調這一目標已不再是上限，而是最低要求。信中稱：“如果不立即採取有意義的行動增加國防開支，加拿大將無法履行對北約及自由世界的義務。”

同年北約75週年峰會期間，美國眾議院議長邁克·約翰遜更批評加拿大“可恥”，稱其一直在“搭美國的順風車”。

有效軍事盟友？

儘管批評在杜魯道時期達到高峰，但問題可追溯至更早。 2014年北約首次提出2%目標，當時各國承諾在10年內達成，但前總理哈珀態度並不明確。

哈珀當時表示：“我不會僅僅為了擴軍而進行大規模軍事支出……但我們的盟友可以放心，加拿大會在必要時進行投入，以保護自身安全。”

北約數據顯示，2014年加拿大軍費僅佔GDP的1%，約200億加幣。 12年後，這項支出已成長三倍以上。卡尼與其他盟友也承諾，2035年將軍費提高到GDP的5%，這意味著加拿大每年支出將達到約1,500億加幣。

不過，國防分析家指出，加拿大仍需大規模重建，才能成為真正有效的軍事盟友。加拿大全球事務研究所總裁David Perry表示：“多年來，我們承受的外部壓力和聲譽損失，遠超渥太華官方願意承認的程度。”

他指出，過去對軍費投入不足導致軍隊戰備水準下降。儘管招募人數增加，但仍缺乏具備實戰能力的士兵。

此外，裝備問題依然嚴重。 「無論是飛機、陸軍車輛或船，我們的裝備中，能真正投入使用的往往只有一半。」例如，在美國要求北約協助解除霍爾木茲海峽封鎖的任務中，加拿大可能難以提供支援。 Perry說：“我們能貢獻什麼？可能連一艘護衛艦都派不出去，因為能部署的數量本就很少，而且已經被分配到其他任務中了。”

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