江蘇南通三星鎮，周一有一名老農用自行車運送甘蔗時，被城管指他非法擺賣，十多名城管衝前強搶他所有甘蔗。事後老農在路中間獨自痛哭，途人都愛莫能助。
【城管強搶老農甘蔗】
【老農痛哭途人愛莫能助】
江蘇南通三星鎮，周一有一名老農用自行車運送甘蔗時，被城管指他非法擺賣，十多名城管衝前強搶他所有甘蔗。事後老農在路中間獨自痛哭，途人都愛莫能助。
網上視頻#城管#韭菜#共富#共產
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December 7, 2021
南通城管又上熱搜了，為什麽要說“又”呢？今年9月，南通一城管摔打擺攤老太的新聞就曾引發廣泛關注，而昨晚，又一段和南通城管有關的視頻開始在網上流傳。
畫麵中，數十名身穿帶有“靜通市容”字樣服裝的人員圍住一名推車老人，並拿走了車筐裏的甘蔗，老人情緒幾乎崩潰，跌坐在地，發出哭喊。
對此，南通市海門區三星鎮政府表示，12月6日當天下午確實發生了這樣的事情。這幾名人員並非來自政府部門，而是第三方公司的員工，按合同承擔市容管理相關工作。但其現場處置過程簡單粗暴，與約定工作要求格格不入。
目前，當地已經啟動問責程序，並終止與第三方公司南通靜通市容管理有限公司的合作，將其列為黑名單。雖說調查處理動作挺快，但很多網友還是質疑：車撞樹上你知道拐了，鼻涕到嘴你想起來甩了，問題是：早幹嘛去了？而且，這責任難道單純的就隻在“第三方公司”嗎？
近幾年，所謂的“外包人員”已經冉冉升起，成為和“臨時工”，“盜號”並駕齊驅的三大背鍋神器。其實關於城管外包問題，一些地方的確有這樣的實踐，引入社會力量參與城市管理。執法人員專門承擔行政處罰等涉及公權力的職責，外包公司則主要承擔宣傳、引導、說服等職責。但是，外包出去的是服務，而不是執法權啊。您看看視頻中的這些人，像是在提供引導和服務嗎？
據老人的孫女張女士說，爺爺今年已經73歲了，從她記事起，爺爺奶奶就一直自己種甘蔗賣，用以補貼家用。而她是在家中親戚發來視頻後才得知此事的。看到爺爺當街哭泣的一幕她非常心碎，因為在記憶中，爺爺通情達理，不會無理取鬧，更不是一個會當街哭泣的人。而這樣的場麵，別說家屬了，就連旁觀者看到也要歎一聲：“南通城管欺人老無力，忍能當街搶甘蔗！”。
城市管理的工作當然得做，但執法也需要一定的尺度，凡事一搶了之，一摔完事，那這樣的蠻橫粗暴不才是真正的影響市容嗎？
而即便城市服務可以外包，但責任卻絕不能“甩包”。城管的相關工作，外包範圍、服務程序、
工作方式，都應該一一公示，責權明晰。否則，隻怕是“處理完一個，還有後來人”啊。
南通“城管”粗暴執法背後的外包公司：承包費用兩千多萬
12月6日晚，江蘇南通多名身穿“靜通市容”製服的工作人員粗暴對待一名賣甘蔗老人的視頻在網上引發熱議。當晚，事發地南通海門區三星鎮發布情況說明稱，身穿製服的人員為當地市容服務外包公司人員。
紅星新聞記者發現，今年4月，“靜通市容”人員所屬的江蘇靜通市容管理服務有限公司（下稱“江蘇靜通市容公司”）曾與海門區海門街道辦簽署委托協議，承包市容環境管理項目，費用總金額為2437萬餘元。而該項目曾被競標對手投訴不正當競爭。
12月7日中午，海門區官微“海門發布”通報事件處理意見：區紀委介入調查，對三星鎮相關責任人啟動問責程序；三星鎮政府登門向老人致歉；終止與南通
靜通市容管理有限公司合作，將該公司列為黑名單，
並根據合同對其進行相應經濟處罰。
↑“海門發布”通報的處理意見。
老人孫女告訴紅星新聞記者，事件發生後，所幸老人沒有受到身體損害，目前他情緒比較穩定。7日下午，相關政府人員已登門道款並歸還扣留的甘蔗，對於處理結果家裏人表示接受。
孫女稱老人當天未收勸離通知，一路推車回家
政府人員已道歉並歸還甘蔗
12月6日晚，江蘇南通多名身穿製服的工作人員粗暴對待一名賣甘蔗老人的視頻在網上引發熱議。
視頻顯示，一推自行車的老人被十幾個背後印有“靜通市容”字樣的工作人員圍在街道中央，工作人員將其待售賣的數十根甘蔗分捆拿走後，進入一輛印有“靜通市容”的車子後離開，隻剩老人獨自站在街邊。
此前，老人孫女在其自媒體平台上敘述事件經過，稱“爺爺於12月6日中午時間到達三星鎮疊石橋，推著自行車售賣甘蔗，沒賣一會就被本地的靜通市容人員搶去甘蔗，當天並未收到通知勸離。”
↑事發現場畫麵。
她還提到，“爺爺的自行車打氣筒也被搶，導致後續自行車（輪胎）沒氣了，隻能一路推著自行車回家，走了很遠的路。”
這位女士還稱，他們家在農村，家人曾勸說老人不要再辛苦勞作，但老人仍希望賣甘蔗幫家裏分擔經濟壓力。事發後，慶幸老人沒有受到身體損害，目前他情緒比較穩定。他們一家也希望能得到相關方麵道歉並拿回甘蔗，並質疑靜通市容是否有沒收個人財物的執法權。
紅星新聞聯係到老人的這位孫女，她告訴記者，7日下午1點，相關政府人員已登門道款並歸還扣留的甘蔗，對於這個處理結果家裏人表示接受。
↑賣甘蔗的老人。
她還說，對於農村老人而言，他能拿回自己的東西可能就很滿足了，目前暫時沒有能力去追究靜通市容的執法權問題。
三方公司承包費用兩千多萬
此前曾被競標對手投訴不正當競爭
紅星新聞記者查詢到，今年4月，南通市海門區人民政府海門街道辦事處與江蘇靜通市容公司簽署了《委托管理協議書》，委托書顯示，服務期限自2021年5月1日至2024年4月30日止，合同試用期至2021年7月30日，合同經考核合格後逐年簽訂，委托承包管理費用總金額為2437萬餘元。
↑相關《委托管理協議書》
↑相關《委托管理協議書》
委托協議顯示，委托管理的內容包括管轄區域內的跨門店營業、亂設攤、亂堆放、亂拉掛、臨街亂搭建、亂塗寫（亂張貼等）、亂設廣告、餐飲行業油煙日常管理、商鋪或單位門責簽約後的督察等市容環境衛生的日常管理工作。協議還提到，受委托方還負責協助城管執法部門實施相關行政行為、對違法違規行為進行勸阻，督促當事人進行整改。
↑相關《委托管理協議書》
對當街“粗暴執法”
一事，紅星新聞致電江蘇靜通市容公司負責人，對方表示正在開會，不便接受采訪。而據媒體報道，公司負責人接受采訪時曾表示，“我覺得我們今天的事情是被放大了，也是被惡意放大了。”據報道，該負責人稱，隊員“每次去好心的勸說，他（老人）每次都不聽”，“也明確地告知他一個星期之內到我們單位處理這件事情。”
紅星新聞記者注意到，該市容服務外包項目此前曾被另一家競標公司舉報不公平競爭。江蘇政府購買服務信息平台顯示，2021年6月11日，海門區財政局發布《海門區財政局政府采購投訴處理結果公告3》，內容為南通阿裏物業管理有限公司投訴海門區海門街道辦和相關供應商江蘇靜通市容公司及另一家公司。
↑該外包項目此前曾被另一家競標公司舉報不公平競爭。
投訴人認為：1、招標文件設置的三體係認證屬於未依法設定評審因素。2、招標文件設置的“市容管理服務業績”評分條款屬於設定特定金額合同業績，構成對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。3、招標文件設置的“企業實力3”、“項目經理”評分標準構成差別待遇或者歧視待遇。投訴人請求取消和修改相關招標文件評分條款，中止中標成交公告，並在修改招標文件後重新招標。
海門區財政局此後回複處理結果稱，投訴事項二成立，但該項目政府采購合同已經履行，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任，同時駁回投訴人的其他投訴。
↑海門區財政局的處理結果。
投訴人陳先生告訴紅星新聞，他認為招標文書有傾向性，“相當於為對方（江蘇靜通公司）量身定做的，所以他能中標。”
對於處理結果，陳先生表示，由於從投訴到處理意見公布間隔兩個月，相關部門告知中標合同已經簽定好，不能進行修改，但可以申請政府賠償。
對於事發現場的視頻，陳先生說：“我們外包工作人員不具備執法權，隻能協助管理，讓小販整理，不能進行執法。”他表示，之前並未聽說過外包服務商違法執勤的行為，公司聘用的員工並沒有具體的標準，但一般公司會在工作人員上任前進行培訓，告知其職責範圍。“一般不能超過職責範圍，因為會增加管理費用的成本。”
12月7日中午，海門區官微“海門發布”通報事件處理意見：第一，區紀委介入調查，對三星鎮負有管理職責的政府主要領導、分管領導、城管中隊負責人、城管片區責任人啟動問責程序。第二，三星鎮政府登門向老人致歉。第三，三星鎮終止與南通靜通市容管理有限公司合作，將該公司列為黑名單，並根據合同條款進行相應的經濟處罰。
華客新聞 | 時事與歷史：城管又上熱搜！欺老人無力 當街搶甘蔗 老農痛哭