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德基民黨告別梅克爾“友中立場” 新文件改寫對中國戰略

Politico報導,德國前總理梅克爾所屬的基督教民主黨退為最大在野黨後,正計劃改變梅克爾執政16年期間對中國的招牌務實主義立場,轉為宣稱透過貿易維係和平的做法已經失敗。

梅克爾(Angela
Merkel)擔任總理期間,保守派的基督教民主黨(CDU)一直對中國和俄羅斯采取友好與經濟相互依賴策略。如今該黨立場出現大轉彎,背後因素包括莫斯科對烏克蘭發動全麵侵略,以及中國在亞洲及其他區域采取日益具侵略性的政治和經濟態度。

根據政治新聞網站Politico所見的立場書草案,基民黨與保守派盟黨基督教社會黨(CSU)如今相信,透過經濟合作來維係和平的概念,在“俄羅斯的案例上已經失敗,且對中國也越來越是如此”。

這份22頁立場書列出新的對中政策重點。在德國國會下議院“聯邦議院”(Bundestag)內立場中間偏右的基民黨/基社黨聯盟預計在複活節前後通過這份文件。

事實上,俄羅斯全麵入侵烏克蘭後,世界秩序正在改變。隸屬社會民主黨(SPD)的德國總理蕭茲(Olaf
Scholz)去年已宣告,國家安全政策正進入“劃時代轉折”(Zeitenwende)。

德國經濟部長哈柏克(Robert Habeck)與外交部長貝爾伯克(Annalena
Baerbock)也曾強調,政府有必要製訂一份完整的對中戰略。兩人所屬的綠黨當初同意加入蕭茲領導的聯合政府時,協議中已提到這個構想。他們各自的部會已研擬出2份不同的戰略草案,但目前仍未看見柏林擬訂的全麵性戰略。

基民黨負責外交政策的國會議員瓦德普(JohannWadephul)表示:“我們意識到,在這個時間點,德國政府在準備重大外交與安全政策文件上進度嚴重落後。這令我們有些吃驚,因此我們準備並提出了這份立場書。”

立場書的序文寫道:“共產中國的崛起,對於所有想要保護、強化及維持以規則為基礎之國際秩序的國家,可謂21世紀的核心與劃時代挑戰。”

基民黨/基社黨黨團表示,他們願與蕭茲政府謀求一份“國家共識”,但這份共識必須被納入德國國安戰略以及歐洲對中戰略。

立場書中對德中關係的描述,與歐洲聯盟執行委員會(European
Commission)2019年定調的三重關係一致,也與蕭茲聯合政府協議所言相同,都稱中國是德國的夥伴、經濟競爭者與體製對手。

不過,基民黨/基社黨黨團的文件進一步表示,對中政策應擺脫原本對北京友善的務實立場,特別是在貿易事務上。

正文寫道:“中國已自發性改變這個平衡,將關係核心明顯朝體製競爭的方向推移,我們不應漠視這個事實。”

基民黨的立場書也支持德國“對中政策要有‘劃時代轉折’”,包括在中國尋求或強迫競爭的任何領域,德國都應該“以自身能力和競爭力”做出回應;德國應強化自身韌性和防禦力,並與利益和價值觀相同夥伴組成並擴大結盟與夥伴關係;以及展現與中國合作意願,條件是中方能以公開、透明和可靠方式合作。

這份立場書還主張提出一份歐洲對中戰略,以及為加強合作與歐盟鄰國組成“歐洲中國理事會”(European China
Council),核心要點包括強化對中國互惠性並保護歐洲和德國的主權。文中寫道:“從德國和歐洲的角度來看,與中國脫鉤,既不實際也非所願。”

為更有效監督對中依賴狀況,立場書也建議聯邦議院設立專家委員會,每年提交一份“中國檢查”報告,檢視德國在交易、科技、原物料和對外貿易等方麵的對中依賴程度,其整體目標則是發展出一套“去風險化”戰略。