週三,美國參議院兩黨領袖達成維持聯邦政府運作兩年的預算協議,以避免政府停擺,並將移民改革法案的討論和支出法案脫勾。
經過幾個月的討論,參院週三中午宣布兩黨達成2018財年及2019財年的支出法案協議,提高預算上限超過2,000億美元,並且增加數百億美元的救難預算。
不過,這項協議能否在眾議院獲得支持,目前仍不確定。保守派眾議員反對增加政府預算,部分民主黨眾議員則要求保證夢想生不會被遣返的移民法案。
此前,據《華爾街日報》、《國會山報》(The Hill)、Politico報導,週二(2月6日),參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)和民主黨領袖舒默(Charles Schumer)表示,即將完成兩年預算協議。
麥康奈爾說:「我很樂觀,我們即將達成協議,本週聯邦政府不會再度關門。」他表示,如果一切順利,下週將開始討論移民改革法案。
舒默亦表示,他預計不久將達成兩年支出法案協議,這項協議為國防和非國防項目提供更多的預算。
最終協議將調高這兩個財年的預算上限,每年國防開支預算上調到800億美元,非國防開支則為630億美元,兩年總計將近3,000億美元。不過,這兩個數字目前仍在討論中,尚未定案。此外,可能納入社區衛生中心兩年預算、810億美元的災害重建預算,以及增加政府債務上限。
1月,參議院兩黨在預算和移民問題上僵持不下而導致聯邦政府短暫關閉。1月22日,參議院最終通過一項臨時支出法案,將聯邦政府的運行維持到本週四(2月8日)。
週二晚上,眾議院以245票對182票通過臨時開支法案,維持聯邦政府運營到3月23日,並為五角大樓提供2018財年剩下的八個月的預算。這項法案已送到參議院。
對於這個可以維持聯邦政府運作兩年的協議,舒默說,雖然仍有些「懸而未決的問題」,但強調「非常有希望」達成協議。
舒默所說的問題之一來自民主黨議員。民主黨國會議員助手表示,這項協議需要眾議院民主黨議員的支持,如果眾議院少數黨領袖南希‧佩洛西(Nancy Pelosi)不點頭,舒默將不會簽署最後協議。
佩洛西目前面臨其核心小組成員的壓力,必須得到眾議院議長瑞安(Paul Ryan)的保證,不會遺返幼時隨父母非法來美的夢想生(Dreamer)。如果移民改革法案和支出法案脫勾,部分支持夢想生的國會議員或會反對這項兩年預算協議。
參議院如果達成兩年預算協議,並且單獨討論移民問題,雖然會讓移民活動人士失望,但對民主黨而言,這是一種解脫,以避免影響今年11月的中期選舉。
一位熟悉參議院內部預算審議的高級助手說,眾議院週二通過的短期支出法案,幾乎肯定無法在參議院獲得結束冗長辯論所需要的60票。因此,週三(2月7日)在未通過眾議院支出法案後,麥康奈爾將修改眾議院的支出法案,納入他和舒默達成的預算協議,包括預算上限。
參議院如果通過修改後的支出法案,必須送回眾議院表決,是否能得到眾議院的支持仍有變數。眾議院自由核心小組成員表示,他們在投票前必須審查細節,例如目前所知的預算上限,是否超過該小組能夠支持的極限。
如果眾議員要求,議長瑞安可以調整參議院通過的支出法案,並再送回參議院表決,屆時如果趕不上2月8日的期限,聯邦政府可能再度關門。#